“皇上不知，这盐乃暴力行当只掌握在少数人手里。且盐税亦是朝廷主要税收来源，自当多征税赋。而大秦未立之前都是交由地方征税。可以这样说，由于盐业暴力，使得朝廷想要多征税，进而导致了盐商为了利润，将价格定得更高。所以，既是盐税的问题，也是盐商的问题。而盐商的问题不仅在于赋税，更在于制盐的成本上。。。”

“等等，朕有些不明白了，什么既是盐商的问题又是盐税的问题，难道盐税高了盐价就高吗，不应该是盐价高朝廷才收那么高的税？”嬴政有些不解道。

几位军丞也有些不解，只有李斯在静静的思考着李冰所说的话。

“回皇上，这就好比鸡生蛋的问题了，朝廷认为盐商的利润高，就提高税赋。而盐商则觉得朝廷征收的税赋高，加上又承担了制盐的成本便将盐价定高，一来二去，盐商涨价，朝廷提高税赋。朝廷提高了税赋，盐商再涨价，便导致了现在盐的价格居高不下。已经到了让百姓吃不起的地步。。。”李冰回道。

“听司使一言。。。朕有些明白了。”嬴政有些明悟，接着问道：“那是不是朕下令降低盐税就行了？”

一旁的李斯似是有些感悟，开口道：“皇上，若只是下令降低盐税，那朝廷不止降低了税收，减少了收入来源，而百姓仍旧吃不起盐，称心的只会是那些盐商。李司使，我说的可对？”

李冰在一旁点头，道：“丞相所言甚是。”

“那。。依你们所言，该当如何呢？”嬴政稍微思索了一会，问道。

对于嬴政来说，减少征税是最简单粗暴的方法，若有更好的办法，那便更好了。

李斯知道李冰心中定然有了想法，自然不能抢功，便给了李冰一个眼神，李冰才开始说道。

“依臣之见，实行盐铁专营。将盐权收归国有，真正的实行朝廷卖盐。”李冰道。

李斯微微点头，知道李冰的做法才是解法。李世民等人也在微微思索其意。

“盐铁专营，收归国有？”

“正是。”

嬴政想了一下，这盐铁基本都掌握在士族手里，若贸然收回的话势必回引起波澜。现在外有王仙芝作乱，若内部士族再。。

“你不是说这盐都掌握在士族手里吗，想让朕与士族对立？不是朕怕了他们，而是你知道这会引起多大的后果？”嬴政有些微怒道。

李斯见状，赶忙出言道：“皇上息怒，且听李大人言明。”

“说。”嬴政冷声道。

李冰眼神致谢李斯，并恭敬地回道：“皇上明鉴，臣所说的盐铁专营收归国有，并非强行将士族手里的盐豪夺。而是以朝廷的名义征收他们手中的盐，再统一定价，仅由朝廷销售。此乃降低、稳定盐价之举。”

“有点意思，如何才能稳定，具体要如何做，那些人可不会轻易就范。”嬴政思索着李冰的话，问道。

见嬴政没有发怒，李冰便娓娓道来。

“其一，朝廷定量征收，而不是全部征收。如每户盐商每月征收一万袋盐，上不封顶。也就是说，每户盐商每月必须交足一万袋盐，若有足盐而藏私者，严惩不贷。而愿意多缴者，朝廷照收不误，数优者还应给予奖赏。赏罚分明，此乃成事之基也。”

“其二，此乃有偿征收。经过成算计算后朝廷以定价从盐商手中征盐，让他们不至于无利可图。且征收之盐便不再征收盐税，此谓之以盐代税。据臣所知，一袋盐的成本为一两左右。而如今市面上的官盐售价为十两，其中朝廷课税近乎五成，也就是说盐商净挣四两有余。此所谓盐之暴力也。只要朝廷征收之价高于一两，盐商仍有利可图，便不会生怨。”

听了李冰的解释，嬴政才释然道：“司使所言。。甚好。”

“那依司使所言，朝廷该如何定这征收和售卖之价呢？一两征收之薄利未必能满足那些人的胃口。”大将军刘彻问道。

李冰早知会被问到这个问题，便整理了一下思路，继续说道。