“第四，加强防疫与公共卫生宣传。与内务处协作，监控县内可能出现的疫病苗头。定期发布‘卫生告示’，通过《清河时报》和街头宣讲，普及‘喝开水、勤洗手、清垃圾、防鼠蝇’等常识。对屠宰场、垃圾集中点、公共厕所以及流民安置点，加强卫生督查。”

“第五，建立‘医护培训’机制。医馆需承担培养新人的责任。可从‘清河书院’蒙学部选拔对医药有兴趣、心细稳重的少年，或招募良家女子，由馆内医师、药师传授基础医术、药草辨识、护理知识。优秀者，可留馆任用，或推荐至军中、工坊担任医士。”

张全的一整套构想，将现代医疗管理的理念与古代实际相结合，听得在场众人目瞪口呆，细思之下又觉得条条在理，若能实行，清河县的医疗卫生水平将远超这个时代任何一座城市！

“大人真乃医国圣手！此等章程，思虑周全，惠泽万民，老朽佩服！”孙先生激动得胡子直抖。他行医一辈子，见过太多因病致贫、因贫误医的惨事，张全这套办法，既保障了医者的收入和尊严，又让平民看得起病，还能提升整体医疗水平，简直是梦寐以求的局面。

陈先生、胡先生也连连称善，觉得大有可为。

李老四则从安全角度提出：“大人，医馆汇集病患，人员复杂，需加强守卫和监控，防止有人借机生事，或传播谣言。留观病房，尤其是隔离病房，更需严格管理。”

“李主事所虑甚是。医馆的守卫，由内务处协调‘清河卫’派兵负责。监控之事，亦由内务处暗中留意。病历文书，亦属机密，不得随意泄露。”张全补充道。

“大人，这兴建医馆、招募人员、采购药材，所费不赀啊。”程文理在一旁提醒道。虽然如今县衙宽裕，但开支也大。

“所需银两，从县衙公帑和‘清河银号’利润中拨付。此乃民生根本，投资值得。况且，医馆若能良好运作，其特需诊疗和对外来者的收费，本身也能产生收益，加上药费，或可逐渐实现收支平衡，甚至略有盈余，反哺平民医疗。”张全早已算过经济账，“此外，可号召‘清河商会’商户和县内富户‘捐资助医’，凡捐助者，医馆可立碑铭记，其家族成员享有一定优先就诊权。沈万三、苏半城那边，本官去说。”

事情就此定下。新建“清河惠民医馆”的项目，正式启动。李福带着工匠，按照新的规划图纸开始施工。孙先生、陈先生、胡先生则开始着手制定更详细的诊疗规范、药材目录、收费标准，并物色和培训护工、医助人选。《清河时报》也刊登了医馆扩建招聘和“捐资助医”的启事，再次引发热议。百姓们对“看病更方便、更便宜”充满期待，富户们也觉得捐钱留名是件体面事，响应者不少。

就在医馆建设紧锣密鼓进行时，内务处李老四带来了一个与医疗相关、却有些棘手的新情况。