见他们也请愿冒险出征，天子随即大笔一挥诏令刘焉为监军使者，领益州牧事务，封阳城侯，而董扶为蜀郡西部属国都尉。
众大臣纷纷恭贺刘焉，小朝廷中一副其乐融融的景象，君臣之间分工明确，集思广益且行事果决，不像朝堂之中大事小事都需反复斟酌。天子挥斥方遒，谈笑间将国家大事悉数解决，犹如军中主帅临阵点将，大臣指点江山，忧国忧民之下智计穷出，宛如阵前大将勇猛冲锋。反观以往大殿朝堂之中少了议郎傅燮，早已无人谏言死气沉沉，三公九卿也仅仅自保而已，但正是如今看似和谐的小朝廷，却是天下纷乱的源头。
黄巾之乱致使中常侍等被迫召回四方为官的子弟，不但让他们势力大减，而且令其收入也损失严重。因此当初南宫大火，中常侍等借朝廷向地方征收木材和文石从中牟利，而诱使凉州狄道一带和并州太原附近叛乱。又建万金堂造铜人、铜钟和铜钱等，后续盛产铜铁的荆州才有逆反，加之长年累月沉重的赋税和通过金钱升任的贪腐官吏，如此天下各地才陆续揭竿而起。至于幽州之变，则是因为张温前往平定凉州，征调乌桓数千骑兵，后张温败退免车骑将军拜太尉，只能亏空军饷将功补过，导致乌桓叛逃回乡。遂前中山相张纯与前泰山太守张举联合乌桓大王共十余万兵马，他们此举是效仿秦末陈胜和吴广起义，也有争雄天下之心。
可难道一切皆是由于中常侍蔽障天子所致吗？
朝堂中七十高龄便可致仕，退休告老还乡颐养天年，若仍请其就任，必须赐予长者几杖以示尊重。在他人商议州牧人选之时，侍中董扶颤颤巍巍地拄着拐杖走到刘焉身边轻声细语，“京师将乱，益州分野有天子气。”
刘焉闻言身躯一震，才有此后决定，董扶少时游学太学知名，尚图谶等预言学说，天子也因此器重于他。但是内朝格局不比大殿宽敞，居上位高座的天子很容易将场内发生的一切皆收眼底，一位老者慢悠悠地挪动自然也逃不过。天子凭眼前所见所闻做出自己的判断，仿佛一切尽在掌握，正是如此感觉令其钟意小朝廷。最终刘焉所任仅是虚职，暂领益州牧事务，比二千石的侍中沦为边陲属国的都尉，六百石的太仓令更只是罢官跟随。而刘虞忠心耿耿，天子便将其留在身边继续担任宗正，就此于洛阳荣华富贵，或待局势稳定之后再让其赴任州牧也可。
天子早就不是当年的稚嫩小儿，任由他人摆弄，自十二岁即位到如今年近四十，一直身在名利场岂会一无所知。
于他眼中，遍布天下的宦官子弟供养宦官，宦官再供养天子，如同万民养士族，士族养天子，他通过宦官子弟收取钱财总好过于士族中饱私囊。黄巾之乱让天子知晓宦官贪墨太多，他已经令宦官子弟致仕，而宦官也将钱财充公，自己做的算是尽善尽美。汉朝重孝，天子放任陪伴成长的宦官，供养生母于其个人又有何错，毕竟汉武帝也是卖官袭爵和启用宦官，可世人对其却是有口皆碑。西邸派中使出访各地收取“修宫钱”，既然天下为公，地方官员应该为朝廷为自己做贡献，终究朕是众望所归的天子。何况供奉天子是世人天命，千百年来周而复始的宿命，天下皆是其所有，反正少去一些百姓还有万万子民。
天下滋乱，京城人人自危，大将军何进谏言，有望气者观云象预兆京城将会有大兵致使宫中流血，应阅兵威压四方。天子深以为然，于是命人在平乐观起大坛，上面建十丈高的十二层五彩华盖，东北向起小坛，又造九丈高的九层华盖。诏令大将军集合兵马，天子亲自带领数万步骑方阵，行军驻扎主帐在大华盖下，接着何进领军驻扎主帐在小华盖下。华盖是帝王车架上装饰精美的伞盖，也是紫微垣中伞状的星官，犯华盖星者运道不佳，得其庇佑则会有贵人相助。礼毕，天子披甲驾马巡视各军方阵三圈而回，诏令大将军何进率全军驻守平乐观，置西园八校尉，举行拜官仪式。
天子望着气势磅礴的大军，又看向手中益州战事的奏章，连刘焉如此平庸之辈都能平定益州，不禁困惑地感叹，“天下何苦如此反乱？”
此后才有天子和盖勋的对话，他人愿意将过错都怪罪宦官，其又何乐而不为。
不过监军使者刘焉上表之中，根本不会提及黄巾其实是小小的益州从事贾龙讨伐，刘焉等人只是恰逢其会。与此同时刘焉在益州，一方面以安抚百姓施惠万民的名义将州府移至绵竹，另一方面暗中和当地盛行的五斗米教勾结。
养尊处优的人难以看到细节，自私之人多是看到自己做出的努力，盯着他人的毛病所在，似天子这般更是彰显。如此性格于个人无足轻重，仅是缺点，但在一举一动皆关系天下的天子身上，则是灾害。
阅兵之后，盖勋与刘虞、袁绍商谈，宗正刘虞因受宠信也有领兵。
盖勋开诚布公，“我见尊上仍是甚聪明，只是一时被左右蔽障罢了。若我们合力诛幸臣，然后征拔英才俊杰以兴汉室，到时功成身退，岂不快哉！”
刘虞和袁绍名声在外自然值得信任，而盖勋在天子面前已表明立场，况且凉州叛乱中盖勋的事迹连京城也有所耳闻。最初边章和韩遂等人刚起，凉州刺史左昌借此贪污军饷千万，身为长史的盖勋一直上书举报。因此左昌派其正面对抗叛军，想以军事治罪，但盖勋坚守城池，甚至数次有战功。后左昌被围困冀城，惧怕之下又召盖勋来救，旁人皆不肯去，唯有盖勋说服众人领军救援解围。
如此袁绍也开门见山，“黄门和常侍专权许久，又有永乐皇后与诸常侍私通财货，我已建议大将军整顿天下，为海内除患。”
“假使有大将军相助此事必成。”刘虞和两人一拍即合，共同谋划此后策略。
一旦认为蔽障是祸国殃民和本末倒置的源头，人们便以为除去蔽障才是首要，毕竟孔子曰，“危而不持，颠而不扶，则将焉用彼相矣？”此话是鼓励国相应尽心尽力辅佐君王，因此断章取义被后世曲解，然而前提是“陈力就列，不能者止。”
不久，渔阳反贼张纯驱使乌桓峭王等步骑五万，侵入青、冀二州，攻破清河、平原两郡，杀害吏民，朝廷遣中郎将孟益率骑都尉公孙瓒讨张纯等。司隶校尉张温举荐盖勋为京兆尹，蹇硕也顺势劝说，天子才勉强答应，如此盖勋赴长安为京兆尹，谋划之事也就此作罢。随后南匈奴反叛与白波黄巾联合寇乱河东，青、徐州的黄巾复起，寇乱郡县，因此天子自称“无上将军”再次于平乐观阅兵。
愚公移山，总有山穷水尽，隔山打牛，终是山外有山。所谓的忠臣尽心竭力负担天子应当承受之灾难，大厦将倾之下令百姓继续饱经风雨，致使天下进一步分崩离析，难道不是助纣为虐吗？