众人还在琢磨改土归流，忽听小皇帝追封抗倭功臣，甚至还有前朝的抗金英雄岳飞，顿时晕头转向。孙承宗和熊廷弼也是百思不得其解，去年朝廷犒赏三军，唯独跟随皇帝的几位将领没有得到封赏，不知他葫芦里卖的什么药。

左战等大臣们情绪平复后，这才慢条斯理的说道：

“去年在辽东作战，黄得功和曹文诏兵行险着，从后方袭击建虏俘获无数。后来黄得功又在义州围剿莽古尔泰时奋勇当先，为明朝骑兵刷新了许多记录。萨尔浒血战，戚昌国、戚兴国、俞定边、李兴邦随朕只率五千虎贲、羽林就敢冲击皇太极的六万大军，到底是将门将子，天生富贵的命。

朕并非刻薄寡恩，只是他们是朕身边的心腹，不便干预朝廷的赏罚制度。如何封赏由新任兵部尚书孙承宗拟出一个方案来，交由军机处审核。”

对于小皇帝的安排，众人听闻恍然大悟。这样不仅巩固了孙承宗这位新任兵部尚书的地位，还提拔了大量军勋新贵，真可谓是一箭双雕。

至于蓟辽总督的位子由熊廷弼接任，一并负责内迁的察哈尔部的安置事宜。恢复设置奴儿干都司指挥司，由洪承畴、李如柏出任正副指挥使，负责清剿皇太极的残部。

奴儿干都司是明成祖朱棣设立的，前身是元朝的征东元帅府。这里地处黑龙江下游，东岸靠近入海口，对面就是库页岛。由于这个机构是军事用途，所以当地的经济一直没有发展。

到宣宗时，元朝的残余势力分裂为鞑靼、瓦剌等部，女真族亦是一盘散沙，这个机构没有实质的意义。朱瞻基为了奉行休养生息的政策，在放弃安南后又撤销了奴儿干都司。

这个决策在当时是正确的，但也为明朝的衰亡埋下了隐患。由于明朝在关外的影响力下降，鞑靼、瓦剌相继称雄，女真各部也逐渐崛起。目前俄罗斯商人开始在特林一带活动，为了方便贸易决定修建雅库斯克城，这就是祸根。

当然，这个政策又成了众矢之的，不但东林党反对，就连内阁和军机处也不同意。当年朱瞻基尚有“仁宣之治”都不敢开发这些苦寒之地，如今明朝国库空虚，实在不宜空耗国力。

对于这些反对意见左战并不懊恼，毕竟他是以后人的身份回顾历史，要遵循历史唯物主义，考虑再三后才缓缓说道：

“刚才朕例数大明帝国周边的威胁，到了朕这里更加严峻。建虏虽平隐患尚在，听说特林一带还出现了罗刹商人和倭寇，若不早作筹谋日后再想收回可就难了。草原上的察哈尔部内迁，可是西边的喀尔喀、准格尔部势必会趁机崛起，将来对哈密、河套、甘肃的威胁不比鞑靼差。

平日里这些蛮夷俯首称臣时你们便以天朝上邦自居，等到人家打进门了又一个个做缩头乌龟。努尔哈赤作乱就是例子，辽东军队节节败退，京师的商贾举家南迁，孙承宗镇守山海关时有数十万精壮乔装难民想涌入关内，这就是大明王朝的国威？”

左战扯下朝廷最后一块遮羞布，众人不免颜面失色，所谓天国王朝不过是偏安一角的借口罢了。听闻小皇帝细数往事，方从哲揣摩着圣意说道：

“圣上能够居安思危，未雨绸缪，可谓国之大幸！老臣愿追随贤君左右，肝脑涂地在所不辞。”

自从韩熀、杨涟等人入阁后方从哲这只老狐狸就很少露面，众人见他率先表态也纷纷效仿，左战借着老狐狸的东风继续说道：

“朕登基以来，不惜调用内银稳定辽东，赈济甘肃、山东两地的灾情，但整个国家的形式不容乐观。内部的旱、涝、瘟、虫、疫交替不断，东南府县时常遭受飓风，西南土司反复无常，估计很快就要叛乱。

外部除了北方蒙古的压力，海上的压力也不小。除了郑芝龙、刘香这些海盗，红毛夷还占据妈阁庙一带，最近又打起了小琉球的主意。万历三十一年红毛夷就在吕宋屠杀大明子民，如今的情形是要入境作乱了，其威胁不比世宗年间的倭寇小。

如此内忧外患，朕每日如履薄冰，生怕祖宗的基业断送在朕的手里。当年女真、蒙古入主中原，北方十室九空，人口几乎灭绝，对于中华文明来说是一场浩劫。朕不想做亡国之君，更不想成为中华民族的罪人，所以从今年开始推行以重商、强军为主的计划经济，每五年制定一次军政大计，争取在二十年内恢复内地的生产，解决周边的隐患。”

新年伊始，随着朱夔元的大军浩浩荡荡的向西南开拔，左战制定的天启新政全面开始推行，一是改用简体字，推广普通话。二是使用天启历法，以西洋时钟为计时单位。三是进行军事改革，创办军事院校，大力发展火器，组建近代军队。四是推行一条鞭法，重新丈量土地，佃农按照土地的面积、质量向国家缴纳税赋。五是落实以工代赈，在全国兴修水利、道路、桥梁等基础设施。六是推广玉米、番薯、土豆等外来农作物，提高土地的总产量。七是鼓励内地经商，在国家的主导下开拓海外贸易。同时建造新式战船，大力发展海军，收编海盗共同打击红毛夷，保护海外侨民的安全。八是允许皇族做官经商，但相应的宗室俸禄取消，从而减轻财政负担。

为防止官员消极怠工，在考成法的基础上增加首问责任制与终身责任制。只要是在职期间出现的问题，不管当事人如何调动，或是已经辞官，只要还没进棺材就要抓回来问责。对于不可挽回的经济损失，由其后人按月记账偿还。