一行人来到城西的破庙，只见庙门紧闭，里面悄无声息。周大山带着十几个清河卫的士兵，已经把破庙团团围住。

“大人，贼人就藏在里面。”周大山低声说道，“我已经让人把前后门都堵死了，他跑不掉了。”

张全点了点头，示意周大山破门。周大山一脚踹开庙门，士兵们蜂拥而入。只听里面传来一阵惊呼和打斗声，很快，一个身材瘦小的中年男子，就被五花大绑地押了出来。

“大人，就是他！”周大山踢了那人一脚，“跪下！”

那人扑通一声跪在地上，浑身瑟瑟发抖。

张全打量了他一番，只见此人獐头鼠目，一看就不是好人。他冷冷地问道：“你是哪里人？为什么要在清河县作案？”

“回……回大人，小的是永安县人，因为在家乡欠了赌债，才……才跑到清河县来避祸的。”那人结结巴巴地说道，“昨晚看到灯会上人多，就……就动了歪心思。小的该死！求大人饶命！”

“饶命？”张全冷笑一声，“你偷窃财物，已经犯了律法。更可恶的是，你还想拐卖孩子！你可知道，被你拐走的孩子，他的父母会有多伤心？他的家庭，会因此破碎？”

那人吓得面如土色，连连磕头：“小的知错了！求大人开恩！求大人开恩！”

“开恩？”张全冷哼一声，“律法面前，人人平等。来人，把他押入大牢，听候审判！”

“是！”两个衙役上前，把那人拖走了。

处理完这件事，张全回到县衙，心情却没有轻松多少。他知道，抓住一个人贩子，只是治标。要想治本，还需要建立一套完善的治安体系。

他找来程文理，连夜起草了一份《清河县治安管理条例》。条例中，对宵禁、户籍管理、旅店监管、巡逻报警等方面，都做出了详细的规定。

第二天，条例被张贴在县衙门口的告示栏上。百姓们纷纷围上来观看，议论纷纷。

“宵禁？晚上不能出门了？”

“这也是为了咱们好啊！晚上出门，容易碰到坏人。”

“户籍管理？以后进城要登记了？”

“是啊！这样那些坏人，就没那么容易混进来了。”

虽然有些百姓对宵禁制度有些不适应，但大多数人都表示理解和支持。毕竟，安全是第一位的。

周大山也加强了巡逻的力度。白天，清河卫的士兵们，在城中来回巡逻，维持秩序。晚上，巡逻队增加到三班，彻夜不停地巡视着城中的大街小巷。

治安条例实施后的头几天，还真抓到几个想趁夜作案的蟊贼。周大山毫不手软，把他们统统关进了大牢。一时间，清河县的治安状况，大为改善。

“大人，这几天城里的治安好多了！”周大山向张全汇报时，脸上带着笑容，“昨天晚上，一个贼人都没抓到！看来那些宵小之徒，都被咱们吓破了胆！”

“不要大意。”张全叮嘱道，“治安工作，贵在坚持。不能因为这几天效果好，就放松警惕。”

“大人放心，我明白！”