正月十六，元宵灯会结束后的第一天。

张全醒来时，感觉脑袋还有些昏沉沉的。昨晚的灯会一直闹腾到半夜，他也跟着百姓们一起赏灯猜谜看烟花，回到县衙时已经是后半夜了。他揉了揉太阳穴，坐起身来，听到院子里传来一阵阵嘈杂的声音。

“外面怎么了？”张全披上衣服，走出房门，看到几个衙役正围在一起，七嘴八舌地议论着什么。

“大人，您醒了？”一个衙役看到张全，连忙跑过来，“出事了！昨晚灯会散场的时候，有人趁着人多拥挤，偷了不少东西！”

张全的瞌睡一下子醒了：“偷东西？偷了什么？抓到人了吗？”

“回大人，丢东西的有七八户人家，有的是钱包被偷了，有的是摊位的货物被顺走了，还有一户人家的孩子差点被人贩子拐走，幸好被周将军的手下及时发现，把孩子抢了回来，人贩子却趁乱跑了。”衙役一口气说完，脸上带着愤慨，“这些天杀的贼人，专挑过节的时候下手！”

张全的脸色沉了下来。他快步来到县衙大堂，程文理已经到了，正在向周大山询问昨晚的情况。

“大人，您来了。”周大山看到张全，连忙站起身，脸上带着愧疚，“昨晚灯会人多，我虽然派了两百人维持秩序，但还是让贼人钻了空子。是我失职，请大人责罚！”

张全摆了摆手：“现在不是说这个的时候。丢失的财物，能追回来多少？”

“已经追回了一部分。”周大山说道，“兄弟们抓到几个小蟊贼，从他们身上搜出了一些钱包和财物，已经归还给失主了。但还有几个主犯，趁乱逃出了城，我已经派人去追了。”

“人贩子呢？”

“还在追查。”周大山咬了咬牙，“那家伙很狡猾，趁着人群拥挤，混在人群中逃走了。我已经封锁了城门，挨家挨户搜查，但到现在还没有找到。”

张全沉默了片刻，然后说道：“传我命令，第一，加强城门的盘查力度，进出城门的人员，一律要查验身份。第二，让李老四的内务处，全力追查人贩子的下落。第三，在城中张贴告示，让百姓们提高警惕，发现可疑人员，立刻向县衙报告。”

“是！”周大山和李老四齐声应道。

两人离开后，张全坐在椅子上，眉头紧锁。程文理给他倒了一杯热茶，劝慰道：“大人，您也不必太过忧虑。灯会人多，出现一些宵小之徒，也是难免的。好在没有造成太大的损失，孩子也救回来了。”

“程先生，我不是在为这件事忧虑。”张全接过茶杯，却没有喝，“我是在想，随着清河县越来越繁荣，人口越来越多，治安问题也会越来越突出。如果不能在源头上解决问题，类似的盗窃、拐卖案件，还会不断发生。”

程文理若有所思地点了点头：“大人的意思是，要加强治安管理？”

“不仅仅是加强。”张全放下茶杯，“要建立一套完善的治安体系。比如，实行宵禁制度，夜晚在规定时间内，禁止百姓随意出门。再比如，建立户籍管理制度，对城中的流动人口进行登记管理。还有，要加强对旅店、客栈等场所的监管，防止犯罪分子藏匿其中。”

程文理眼睛一亮：“大人这些办法，都是治本之策啊！”

“治本之策，还需要治标来配合。”张全站起身，走到窗前，“周大山那边，也要加强巡逻和盘查。尤其是夜间，要增加巡逻的人数和频率。另外，可以在城中设置一些报警点，一旦发生案件，百姓可以就近报警，提高反应速度。”

“下官明白了。”程文理拿出纸笔，把张全说的几点都记了下来。

两人正商议着，李老四匆匆走了进来。

“大人，查到了！”李老四脸上带着兴奋，“那个拐孩子的贼人，躲在城西的一家废弃的破庙里！我已经派人把破庙围起来了，就等大人发落！”

张全猛地站起身：“走，去看看！”