姚卫红原本以为只是常规工作匯报，翻阅材料的过程中，神色愈发郑重。

他时不时拿起钢笔在文稿侧边標註批註，整整四十分钟才完整通读完毕，放下文稿时眼底满是惊艷。

“安平，你这套全域青创联』平台方案，完全跳出以往分条线零散工作的固有思路，直击当前全国农村青年工作最大的条块分割痛点，整合產业、金融、人才、培训四大核心抓手，不是简单搞一次短期活动，而是搭建长效全国统筹机制。”

“这个设想格局足够大，完全契合当前中央提出的新农村建设战略部署，也能让青春建功新农村行动』从分散活动升级为系统性工程。”

姚卫红沉吟了片刻，又说道，“但难点你自己也清楚，跨多部委协调、三十多个省市同步推进，阻力不会小，你敢不敢牵头完整推进整套试点落地？”

李安平在提出这个规划时，心里就已经做好了负责这项工作推进的准备，面对姚卫红的询问，他神色沉稳的点了点头。

“部长，基层大量返乡青年、涉农创业者確实被资源壁垒困住，这套平台能实实在在解决他们增收难题，如果部里让我们处牵头负责这项工作，我的计划是分步推进，先在东西部挑选两个省作为试点，形成成熟模式后，再在全国铺开，降低一次性推进的落地阻力。”

这是老成持重的做法，姚卫红当然不会反对，“好，看来你的心里已经有了成熟的预案，说说！”

李安平也不藏掖，把自己心里的预想方案说了出来。

“第一阶段，我准备自己带队，东边挑选的是苏南省，而西部准备挑选寧夏省，先实地开展调研，摸清產销对接、青年信贷真实堵点……”

“第二阶段，依据两省调研报告，再由部里审阅后，起草多部委协同沟通函，由部领导带队对接財政部、农业农村部、国家开发银行、全国供销总社……”

“第三阶段，试点落地配套產业互通机制，统一青创贴息贷款政策，建立健全全国青年致富带头人人才库……”

“第四阶段，试点成熟后召开全国团省委青创联工作现场会，向全国各省市区，全面推广全域青创联平台机制……”

姚卫红听后点了点头，並且就李安平思路里面的一些具体操作问题，提出几点看法。

两人相互討论了近一个小时后，这项工作规划才算初步定了下来。

规划敲定后，下午，农村发展处召开专项工作部署会，部长姚卫红和副部长连青峰列席会议。

会上，李安平正式提出了青创联』项目，並分解任务，吕观漠负责北方十省对接、试点后勤保障；洛莹专职跟进多部委金融政策协调工作；陈冠军、丰肖整理全国青年人才纸质电子双台帐；周凯、关喜文负责试点调研素材收集、简报撰写。

最后，姚卫红在讲话时，先是表扬了农村发展处这段时间以来的工作，其次是充分肯定了李安平提出的，“青创联”工作规划，並希望农村发展处的全体人员，在李安平副处长的带领下，把这项工作做实、做细，做成標杆。

两周调研周期转瞬而至，李安平带队奔赴苏南省怀安、寧夏中卫两处预选的试点。

苏南怀安遍布蔬菜青年合作社、电商创业青年，大量优质果蔬產能充足，但西北消费市场渠道匱乏；寧夏中卫枸杞、滩羊特色產业品质出眾，本地消化能力有限，东部商超、电商平台对接渠道稀缺。

两地青年创业者面对同一困境，地域相隔遥远，没有官方常態化对接渠道，私人中间商层层压价，青年创业利润被大幅压缩。

李安平连续一周时间，直接下沉到乡镇產业园区、青年合作社，白天走访创业青年面对面记录诉求，晚间在乡镇招待所连夜撰写调研记录，每天工作至深夜十一二点，完整收集两百余份青年创业一手诉求。

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调研途中，他专门分別对接两地农商行、团委，梳理东西部青创贷贴息政策差距。

东部省份財政配套贴息50%以上，西部县域財政紧张，贴息比例不足15%，青年创业融资压力天差地別。

两类核心难点，全部详实写入两万余字试点调研报告，同步附上全域青创联平台细化落地修订方案，补齐调研中发现的新增实操漏洞，返程回京的第一时间，报送部里。

等青农部审阅通过这份调研报告后，第二阶段跨部委协调工作正式启动。

部长姚卫红带领李安平，先后走访了四家部委办公场所，每一轮沟通，均由李安平负责主述。

他结合基层上千份真实青年创业案例，阐述政策必要性，用县域鲜活实例，打动各部委业务分管领导。

在李安平讲完后，姚卫红也会根据这些单位的实情，做了一些必要的补充。

国家开发银行信贷管理局县域与农村信贷处负责人，在看完东西部青年產销、融资差距调研材料，当场表態，愿意联合团中央出台全国统一青年创业小额转贷贴息机制。

农业部乡镇企业司同意依託全域青创联平台，搭建东西部农產对接长效通道。

財政部综合司认可分梯度財政贴息配套思路，允许各省依据地方財力调整贴息比例，设置全国最低保障红线。

全国供销总社主动提出，开放全国城乡供销网点，作为青创產品线下固定展销点位。

经过几番努力，四轮多部委对接，全部达成共识。

联合发文初稿由李安平牵头执笔，处室全员分工核对各省產业、金融配套数据，反覆修改八版文稿，最终形成四部委联合正式徵求意见稿，下发全国省区市財政、农业、团委同步徵求意见。

绝大多数省份团委、基层涉农部门，高度认可这套全域联动机制，仅少数財政压力较大的西部省份，提出小幅贴息调整诉求，李安平逐条匯总意见，再次优化文稿弹性条款，兼顾各地財政承受能力。

文件定稿前夕，团中央书记处召开专题工作会，李安平作为项目牵头负责人，全程列席匯报全域青创联平台整套设计、两省试点调研成效、多部委协同政策配套。

匯报时，他以调研中的青年创业真实事件举例，清晰说明平台能打通的资源壁垒、给农村青年带来实打实增收增益。

书记处各位领导听完匯报，一致高度评价该项目创新性、全局性、惠民实效，当场批覆，同意联合四部委正式下发配套文件，在全国范围分批次推广全域青创联服务平台，並將这项工作，定为2006年度团中央服务新农村建设一號全国性重点工程，写入当年全团核心工作考核清单。