“王田制”的核心，是“计口授田”，是以人口来决定各户授田的数量，如一户人家有男丁八人，那么就授予他家九百亩的土地。

当下，土地兼并十分严重，豪强地主侵占了全国三分之二的土地，朝廷手中的田地不够，无法计口授田。

法理上、制度上均欠缺完善，缺少一批得力的官吏，因而推行中受到豪强地主的强烈抵制，即使以高压法令迫使他们上交土地，各郡县在执行中，偏差极大。

折腾了两年，他不得不向现实低头，下诏“诸食王田及私属皆得卖买，勿拘以法”，废除王田制。

经济改革，也举步维艰，在币制改革上，钱币一直不流通，他又令铸造六种宝币和十种钱币，一时间，货币的种类太多，百姓生活陷于混乱。

百姓不肯接受，私下铸造五铢钱，王莽便下令加大处罚力度，百姓怨声载道。

为了转移民众的视线，王莽悍然下令对匈奴用兵。

准备不足，目标不明，战果并不明显。

匈奴没有与新朝军队硬碰硬，而是在广袤的草原上，与新朝的军队捉迷藏，王莽的三十大军，乱跑乱撞，无处着力。

三十万大军的粮饷，不是小数目，国库无法支持，只能向黎民百姓榨取。

一时哀嚎遍地，人心丧乱。

事与愿违，且不断恶化，叫他如何不心神大乱？

这天，朝会上，丞相平晏出列启奏，说收到汉中卒正何东及郡丞公孙述的联名奏折，不同意汉中郡改名，请求朝廷收回成命。

竟有此等怪事？

众官员大为惊异，忍不住窃窃私语。

更改地名，乃是王莽改制的主要内容之一，凸显我朝新气象，各地得到皇帝的赐名，莫不欢欣鼓舞，高颂皇恩。

竟然有人，冒天下之大不韪，公然与朝廷唱反调，悍然拒绝皇恩？

更为离奇的是，改名的提议，是何东首先倡议，这不是搬起石头砸自己的脚吗？

哀章愤然道：“氾乡侯此举，其行可鄙，其心可诛！提议在前，反对为先，如此出尔反尔，妥妥的小人行径！京城第一纨绔，名副其实。请陛下将其重重治罪！”

他上次被王婕砸府，沦为京城笑柄，颜面尽失，对于王婕，他觊觎之心未泯，也不敢造次，但心中愈加憎恨何东，更欲除之而后快。

上次被迫改口，心中郁闷之极，如今又有机会，自然不愿放过。

怪就怪，你何东一再授人以柄。

就算以后王婕问起，也是正气凛然，是何东一错再错，自己身为朝廷重臣，当为朝廷着想，岂能一再姑息？

听罢，王莽火冒三丈，猛地站了起来，正欲大声斥责，却无意望到王舜若有所思的样子，不由得心中一动。

他压下心头的火气，命人将奏折呈上。

仔细看完，他陷入沉思，脸色转趋缓和。

奏折说，当下汉中尚未全境平定，民众尚在惊惶及忐忑不安当中，且汉中遭受战乱，各地面目全非，如贸然改名，必然加剧了民众的陌生感，引发逆反心理，不利于民心稳定，也不利于战后重建。

何东及公孙述，代表汉中郡，对陛下及朝廷的赐名感激涕零，更对“乐平郡”的高远寓意极为赞赏，对于汉中郡错过了一个如此流芳千古的名字，深表遗憾。

鉴于，在此次平叛中，武都郡厥功至伟，他们建议，陛下和朝廷应将武都郡改名为乐平郡。如此，皆大欢喜。

良久，王莽道：“氾乡侯言之有理，予当从善如流，诏令，收回汉中郡改名诏书，改赐武都郡为乐平郡。”

平晏与哀章对视一眼，均露出不甘的目光。

他们想不明白，以王莽近日暴戾的性情，早该下诏治罪，何以如此宽容？

唯独王舜，会心一笑，爱屋及乌，自古而然。