袁术在南阳奢淫骄逸，挥霍无度，又养兵甚多，加上不恤百姓，便从一岁开始征收口赋。

当然，收来的口赋钱肯定不会交给天子朝廷。

自此以后，不少地方都跟着从一岁或三岁开始征收口赋，百姓怨声载道，不敢生子，即便生了也是即刻溺杀！

因为交不起赋钱。

汉末人口之所以大减，除了战乱之外，这也是一个主因。

穷人生不起儿子，更养不起，人口当然会减！

陈兴提议从十岁开始征收口赋，这么做是为了刘备的名声。

如果从七岁开始征收，如旧制，没什么稀奇，那便不能显出刘备的仁德。

从十岁开始征收，特立独行，施惠于民，这样的事情，相信很快就能传遍荆州，甚至是传遍天下！

不过，这么做有利也有弊。

这么做会少收很多钱，在朝廷和曹操那里也不好交待。

如何征收税赋，应该由朝廷规定颁令，刘备现在只是一个南阳太守，又遵奉朝廷之令，如果擅自提高口赋征收年龄，恐怕曹操会有意见。

还有一点，以后得了荆州，其他郡是不是也要从十岁开始征收口赋？

但陈兴仔细权衡之后，觉得还是利大于弊。

利不用说，刘备肯定会收获一片赞颂之音。

而弊，从十岁开始征收和从七岁开始征收，实际上所损失的钱并不算多，再说，只要刘备还没有与曹操反目为敌，这些钱也是要上交给天子朝廷的。

损失的是曹操的钱！

至于曹操那里，就要看他怎么想了。

总不至于为此而兴兵来讨吧！

即便曹操不许，那也是刘备当了善人，而曹操作了恶人，百姓会记住谁善谁恶！

刘备颇显惊异，忧心道：“如此惠民，可活无数婴儿，乃吾心所愿，只是……恐怕曹公不肯答应！”

徐庶沉思片刻，敬佩的看了陈兴一眼，转对刘备道：“主公，此事曹公不答应也得答应，他若严令主公不可如此，则主公得民心而曹公失民心，其所不为也！况且，陈军师说了，仅是暂行三年，此乃一时之政，非长久之计！”

刘备再一想，觉得也是，就算曹操不肯答应，自己也不会有什么损失，反而无论如何都可获利。

“既然如此，即依军师之议，以十岁开始征收口赋，余者不变。”

“主公如此宽仁厚德，严代南阳百姓谢过主公！”

李严起身向刘备行礼拜谢。

刘备微微点头，看向陈兴问道：“军师，杜伯侯找到了吗？”

陈兴摇了摇头：“还没有。”

“屯田之事不可再迟，降兵不散，曹公不安啊！既然杜伯侯尚未寻到，那便以简宪和为典农都尉，与子龙一起负责屯田，军师以为如何？”

“如此也好，另外，造船之事可由夏侯校尉负责。”

造船是为了向刘表示弱，只要荆州兵一来，造船的人就跑，所造之船由他们毁坏。

让刘表以为，刘备无法渡江，或再无渡江之念，从而放松戒备。

由夏侯博来造船正好合适。

刘备欣然应允，当即令简雍为典农都尉，赵云为典农校尉。

赵云负责带领两千西凉降兵，另招一万精壮之人在汉江北面边上的邓县一带屯田。

简雍负责在宛城一带屯田。

又令夏侯博在汉江边督造战船。

同时让关羽张飞加强兵马训练。

而从十岁开始征收口赋之令一出，南阳百姓奔走相告，无不欢喜称赞，都说刘备是仁德太守！

这件事很快传到了许都，曹操找来荀彧和程昱等人商议。