“大王如果能用好这三个人，那么楚可破也。”

这就是著名的“下邑之谋”。

刘邦听罢，认为这确实是一个以弱制强的妙计。于是就派舌辩名臣隋何前往九江，策反九江王英布；接着又遣使联络彭越；同时，再委派韩信率兵北击燕、赵等地，发展壮大汉军力量，迂回包抄楚军。

“下邑之谋”虽然不是全面的战略计划，但它构成了刘邦关于楚汉战场计划的重要内容。

正是在张良的谋划下，一个内外联合共击项羽的军事联盟终于形成，扭转了楚汉战争的局势，使刘邦由战略防御转为战略进攻。

事实证明了张良“下邑之谋”的深谋远虑，最后兵围垓下打败项羽，主要依靠的正是这三支军事力量。

公元前204年（汉高祖三年）冬，楚军攻打荥阳。刘邦想弃荥阳而向西退却。

张良向刘邦献计道：“楚军迫近，若我军不坚决抵挡住它，则又势必形成项羽追亡逐北之势！到时谁还敢与我们联手抗楚呢？”

“项羽复仰仗骑兵之迅猛。我方若弃城败退，楚军骑兵追击，那后果不堪设想！”

“不如趁楚军未到，发动军民在城前挖掘出一条可防战马通过的鸿沟，我方再坚守不出，硬生生地把项羽陷在此地！”

“如此，也能为韩信、彭越、英布三人争取到发展的时间与空间。楚军久攻不下，其师必疲。到时我方几股力量一围过来，则项羽就成了被缚住的老虎了，再怎么张牙舞也爪也难逃覆灭的命运了！”

刘邦称善！于是开挖鸿沟，任由项羽搦战，坚守不出。自此，双方在荥阳久久对峙。