天启八年六月一日，山东济南府布政使司，山东各大官员齐聚一堂。

李标虽是内阁大臣身兼山东巡抚，但皇帝极为重视山东的政务改革，所以李标大多数时候都呆在济南府处理政务，隔一段时间再回京向皇帝述职，实际上已逐渐淡出内阁成为封疆大吏；

袁可立是山东总督，但他忙于兵部，基本上不怎么过来山东，所以之前山东军务基本是由卢象升处理。

三月时卢象升又奉旨率军移驻河南归德府，山东的军务就交给了山东都指挥使杨所修负责。

但魏忠贤私下里去信警告自己这个阉党下属，杨所修就把山东军务交给都指挥同知张允登和都指挥佥事张光奎来处理；

四月时，由于要以登州和莱州作为跳板支援东江镇，皇帝下旨迁袁可立之子、已升为兵部员外郎的袁枢为登莱巡抚，直接向皇帝负责。

此时的布政使司衙门内，坐着几乎所有的山东大员，级别最低也是知县。各司官员分别向李标上呈卷宗做工作汇报。

首先是左布政使张秉文：

“山东全境的人口稽查、土地清丈已基本完成。目前山东有四百八十九万八千余户，人口两千一百四十七万余人，耕地一亿八千三百八十一万亩，今年预计可收农税折合白银四十五万余两，由于推进工农发展，严格商业税法，乐观估计到年底收取的商税是农税的两到三倍。”

李标点点头：

“陛下的意思是要逐步取消丁银、人头税，赋税征收以田亩数量为征收依据，减轻广大农民的负担，同时要大力发展商业、手工业，支持海商等，内阁诸位大人已经在制定《商税法》了，相信在完善了税制、发展开海商之后，商税的征收规模会是农税的十倍以上。”

然后是都指挥使杨所修：

“根据皇上旨意，革除了各地千户所、百户所，合并到各州府卫所，进行全面整顿，原有各卫指挥使经兵部考校后全部撤离原岗位，由兵部指派人员替任。整编过后，山东都司除登莱两府外，共有十二卫所，兵力四万八千余人。”

布政使司、按察使司、都指挥使司各部门官员，各地知府知州知县一一完成述职后，几乎全都齐头看向坐在角落里闭目养神的袁枢。

袁枢就任登莱巡抚后也是忙得不可开交，这几天都没怎么合过眼，毕竟在官场上来说，他的资历尚浅、经验不足，对底下的官吏做不到如臂使指、灵活运用，好多事情也只好亲力亲为。

就任前，皇帝召见他，交给他两大任务：

一是整顿登莱两府的卫所，清除老弱病残，严查空额空饷，揪出军中的蛀虫吸血鬼；

二是在胶州一带选址建设大型船坞，皇帝调给他大批钱粮工匠，又从全国各地聘请船匠为他所用。

袁枢觉得周遭忽然安静下来，睁开眼只见众官员正大眼瞪小眼看着自己，忙站起来拱手道：“学生失礼，近来公事繁忙，多有劳累，不自觉竟睡了过去，失礼失礼。”

李标见他一脸尴尬，便圆场道：“皇上有旨，登莱两府事务直达天听，可不经山东各使司。袁大人辛苦了，先回去歇着吧。”

袁枢尴尬地笑笑：“谢阁老！各位大人，学生告退。”

袁枢离去后，李标看向众人，道：“陛下下派的《山东一五计划书》中，关于‘鼓励农垦、开垦荒地’一条，目前进度如何？”

右布政使郑国昌道：

“自三月皇上颁布《计划书》以来，山东百姓热情高涨，很多百姓早出晚归纷纷外出到山间地头垦荒。百姓至今开垦出来、改造规整、登记入册，由各地府衙发放田契、地契的新增土地共有一百一十余万亩，预计下半年新增三百万亩不成问题，但两年后能否养成熟地就有待考校了。”

李标点点头：

“陛下的意思是官府只进行政策、生产资料的支持和供应，百姓开荒土地登记入册视为私田，三年内成功种植作物成熟则有奖励津贴，且新田地五年内免赋税。政策施行下去，百姓也调动起来了，那生产资料准备得如何了？”

郑国昌道：“目前官府方面供应的主要是耕牛、农具、肥料、种子，还有基础设施的建设。前期经整理核算，山东官府在各地官庄有耕牛十二万八千余头……”

李标皱眉道：“山东布政使司册上记录可是近百万头，水分如此严重么？”

郑国昌道：“禀阁老，经东厂密查，这些耕牛大多都落入了地方富户和商人手中，其中一部分则是被贪官污吏卖给了各王府，东厂也不敢继续调查。”

李标正色道：“无妨，情况我会一一奏告陛下。”

郑国昌继续道：“为弥补空缺，下官动用各种资源和力量从河南和南直隶收购耕牛，至五月末已经购得四万三千多头，和之前在册的基本已经以各种形式或租或售交到农户手中，目前库存不到两千头；