钟相则更是已经筹划20多年，先以乡设为组织，提出“法分贵贱贫富，非善法也。我行法，当等贵贱，均贫富”的口号，其组织日益扩大很快覆盖了整个洞庭湖地区周边。

因靖康以来乱军、贼寇甚多，为了筹措军费宋朝的税赋也增加了。于是钟相和部下杨幺趁金军南下发动起义，钟相自称楚王割据八百里洞庭湖。史上宋朝屡次征剿都无可奈何，最终岳飞出手才将其剿灭。这一战也奠定了岳飞独挡一面的地位。

戚方本为大盗，后归附于杜充。金军过江时，他拒绝支援的命令，率部三万人逃走，入广德到处烧杀抢掠。

刘忠号白毡笠。尝聚兵于京东，自黥其额，故又号花面兽。曾多次击败范琼，后割据岳阳一带，拥兵数万。因其部下多戴白毡笠与金军相似，宋军曾经将其错认为金军，而导致溃逃。

此时的南宋可谓前院驱狼、后院着火，掐指一算也就川陕和长三角还在南宋的完全控制之下。

朱胜非道：“政务这边京东东路（今山东）安抚使刘洪道等淮北官员陆续逃到了行在。刘洪道孤军在京东东路与金军反复纠缠数月，大大延缓了金军的进军速度，居功甚伟。

此外此战我军虽然得胜，却是惨胜。单单扬州投敌就折了三万人马，后庐州、楚州、高邮、黄州血战加起来损失有六万左右。南京之战损伤也近两万，江上上水战损伤上万人马、大小战船上百艘。再加上其余郡县守军损失合计大约五万以上，总共我军折损应在十五万以上，百姓死伤、遭掳掠北上的恐怕有数十万。

金军那边估计签军损失五万左右，金军本部损失有两万左右。”

吕颐浩道：“另外由于兵祸，淮南和江东都已经错过了春耕。臣等已经令各郡县尽快组织民众补种。淮北逃难来的流民已经安排在无人的荒田屯垦。

淮南和江东的府库被金军劫掠一空，其余地方府库也被我军粮饷掏空了。完颜昌北逃时掳掠了了数十万百姓。如今一场大战打下来，府库皆空，希望不要闹饥荒才好。”

几位汇报完毕，赵构当真无比头大。虽然拼尽全力击退了金军，然而此时南宋用千疮百孔、危如累卵形容真是毫不为过。

赵构听罢叹息一声道：“朕知道了，国事艰难至此不变恐怕不得以维持。朕意欲在前沿地区于路之上废延经略使，设总督总领各路军政。其下设布政使总领财务，设大将军总领军务，设监军由通晓军事的御史担任。另外司监也增设监察总督的督监。众位爱卿以为如何？”

吕颐浩捻须道：“这样一来，临敌之时地方可快速反应，不至于上下传达贻误战机。数路军政一统，也便于统一指挥、筹措军需，确实是一个良策。不过恐怕有唐节度使藩镇割据的隐患啊！”

赵构道：“这个朕也有所考虑。可以让布政使、将军、监军既听命于总督，也需分别向朝廷的户部、枢密院、御史台负责，同时人选由朝廷任免。凡大政要纲、大规模军事调度，需上报朝廷批复方可执行。紧急时的所有军事调度也需在行动同时或之后上报朝廷，以防总督尾大不掉。

其中监军最为重要，当年太祖设监军监视诸军，然自太宗朝开始监军权力日益做大，以至于经常影响主将的指挥。当年杨业将军就因此殒命沙场，连带着潘美将军也背负了多少年恶名。

但是监军不设又不行，没有监军监督将领和总督，难免会有而今这混乱的军纪，不遵上命、甚至叛逃者不计其数。

故而朕意以律法规范监军权柄。监军日常为将领副手，协助将领管理军政，尤其是粮饷由监军负责管辖。同时监军有权检查军队内的所有人事、财政等事物，一旦发现问题，立刻向御史台报告。

战时监军有军事建议权，然最终决策依旧由将领决定。但是监军需将决策上报御史台备查。若将领有诸如违背军令、旨意或有叛逃情形时，监军有权力剥夺并代替将领的指挥权，并将将领立刻关押移送朝廷调查。

同时监军自各大将军开始，一直到营都需设置监军。诸卿以为如何？”

（宋军编制为厢、军、营、都4级。厢辖10军，军辖 5营，营辖5都。每都100人。各级统兵官分别为：厢都指挥使，军都指挥使、军都虞候，指挥使、副指挥使；都头(马军称军使)、副都头(马军称副兵马使)。）