吕颐浩皱眉叹息道：“汉末时，汉灵帝为平定黄巾军设州牧总揽地方军政大权，虽凭此政平定黄巾军却也因此致使各州割据，才有了三国、两晋的大乱。如今陛下设总督，其职权与州牧几乎相当，可谓一招险棋啊！”

朱胜非道：“臣看未必如吕相所言那般危言耸听。陛下之计，总督虽有军政大权，然其下辖掌管财权的布政使和军权的大将军，总督并没有直接任免的权力，最多也就是提名权。大规模军事调度，也需要由朝廷批复才能实施。

这样一来，虽然日常事物总督可以管辖军权、财权，然而一旦总督有什么异动，布政使和大将军反而可以反向掣肘、监督总督。总督和军队、财政其实是割裂的，并没有直接指挥权。更何况，还有监军这一层枷锁。再加上我朝本就有司监监察地方官员，如今不过是再多设一层罢了。

而总督又可以依靠财权控制军队，用军队掌控政权。这样的权力足以应付日常军政事物。”

赵构关于监军和监察御史的思想其实来自于现代政委和检察院制度。政委权力的界定，其实也是在我国近代长期军事斗争中反复平衡才得出的结果。早期政委权力过大过分干预军事的恶果，其实和监军权力过大产生的恶果很相似。

而设置总督又让其属下有一定独立性，其实是参照了现代扁平化管理的思想。然总督能够有一定权力避免明朝那样地方三司分权却互相扯皮，又避免了唐末、汉末那样地方权力过大割据一方。

范宗尹道：“虽说陛下之策为臣领的御史台增权了，臣本应避嫌。然臣觉得，即使臣不是御史中丞，臣也支持陛下的此项决策。”

王渊拱手道：“臣也同意陛下所提监军之策，然臣有一点担心：陛下之意监军负有监督将领之责，却又要协助将领的日常事物。若监军归御史台管辖，恐怕将士们依旧觉得监军是外人，使其难以融入将士们之中。臣之见，是否可以将监军直接归枢密院管辖。

枢密院本就调兵权，这样监军虽为御史文官出身、自成体系，却也是军中之人了。将士们会更容易接受一些。”

赵构略微思索一下，心想：枢密院本就只有调兵权没有统兵权，名义上是军事最高机关，手中其实没有一兵一卒，把监军划归其统辖并不会导致权力过大。而且新式监军参照现代政委制度，本就是军队系统内的职务。而且最近御史台的权力似乎膨胀过大了，需要切割一下。

赵构点头道：“王卿果然不愧是军中宿将，这倒是朕没想到的。就如卿所请吧。朕决定设川陕、淮南、荆襄三个总督区，众爱卿下去兼顾本次作战的有功将士的提拔、奖励，斟酌一个名单上来。”

几位大臣拱手道：“遵旨！“

最后赵构道：“关于此战的金军战俘，朕想用他们换回被金朝羁押的使者和朕的母亲、妻儿。你们看派谁去合适？“

几人对视一眼，朱胜非道：“马扩最为熟悉金人，且忠勇机智。人选非他莫属。“

吕颐浩却道：“不过，官家，用这些金人只换回太后和皇后公主等是否要价有些低了？那完颜宗弼可是金国一半大军的统帅，完颜拔离速的身份也不低。“

赵构咳嗽两声道：“嗯，所以朕想要趁此大胜与金军休战。“

吕颐浩腾的一声站起身，满脸都是愤怒道：“陛下要议和？“

赵构挥手示意他坐下道：“吕相公且坐，朕说的是休战，不是议和。刚刚你们也说了，江淮之间乱军四起、田地荒芜，更何况此时我军并没有反攻的战力。所以当务之急必须先赢得喘息之机，安定后方才能从长计议。

此战金军兵锋被搓，应该也知道江淮河网纵横对他们不利，再加上太行、泰山义军四起。正好趁此机会，让他们放弃骚扰淮甸的打算。只要争取三两年的时间，我们就能整顿军马、积蓄粮草，再与金军争锋。“