“无法可施，只能眼睁睁看着战车往下冲，或许滑入深渊，或许在触底后，还能再次攀升。”

军功爵制不能停，不停便要继续征战。

征战必有人丁伤亡，则必会加重黔首离心。

基层控制不足，就需治驰道，连接交通，以加强控制。但这又加重了徭役。

愈是控制不足，愈要用秦律约束，秦律就愈显严苛。

人丁伤亡、徭役加重、秦律严苛，于是黔首离心。

黔首离心，则统治不稳；

统治不稳，则黔首进一步离心……

一直沉默的隗状开口：“如此，岂非无解？”

周邈无奈表示：“以现在的生产力、交通和运输力来看，要想完全统治中原大地，是很难实现的。”

同样一直沉默的王绾，也在此时开口：“这就是臣当初顾虑燕、齐、荆地偏远，提出分封诸皇子前往的原因。”

提倡全面郡县制的李斯，当即反驳：“如我当初所言：周文武王封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠。分封，乃纷乱之始！”

对于王绾的说法，周邈也不由予以反驳。

开口先是一顿夸：“王丞相，陛下雄才伟略，千古一帝之首是也！

陛下所创封建帝制，沿用漫漫两千年，郡县制核心的集权思想，更是沿用到现代，并将一直沿用下去！”

“陛下所建秦朝，是历史上第一个统一的封建王朝！陛下之功，无人可以超越！”

接着就摆事实、讲道理，与王绾对线：

“汉承秦制，吸取秦亡教训，如王丞相所说的，采用了郡国并行制，将偏远地方分封给诸皇子。但不也爆发了‘七王之乱’？”

“即使与陛下同为千古一帝前三的汉武帝，最后也用了推恩令，将王国和侯国分割纳入大汉郡县管辖，才堪堪化解诸侯割据的困境。”

王绾胸中的一口气泄了。

原来他一直缄默坚守的，历史验证结果只是：不过如此。

分封不对，郡县不足，似乎已经无解。

一直以来，嬴政都只是听一听周邈的未来之言。

听后仅作参考，诸事决断，大多依旧如故。

因为周邈明显的阅历不足，让他的稚嫩显露无疑，这让他的高谈阔论也稍显幼稚。

如果今日换做章台宫中任何一员大臣，来阐述周邈这一席话，都会比他说得更煽动人心。

——自然，因为两千多时间的差距，周邈有着信息上的优势。

所以，也不怪嬴政没被周邈忽悠得言听计从，仅仅是听一听，最终会自有取舍。

但现在，嬴政第一次向周邈问策：“对此，当如何化解？”

历史上的始皇陛下，应当也深陷困局，一时无解，只有屡屡出巡以震慑天下。

且往前走，且寻求解法。

对于问策，周邈给出答案：“世界是变化的，没有永远适用的制度。时移世易，应当顺应而变。”

“既然大秦有问题，那一个个去解决就行了。总不能让大秦二世而亡吧？”

章台宫殿中的君臣，没一人愿意大秦二世而亡。

所以人人皆是屏息凝神，等待周邈提出化解之法。

周邈开始历数：“基层控制不足，就培养官吏，派驻地方军，加强基层治理和控制。”

“徭役繁重，空耗民力和国力，那就减少徭役。”

“军功爵制是绝佳的战时制度，但大战过后不再适用，那就改！”

“关于军功爵制，不能直接取消，那样就堵塞了黔首向上的通道，后果会很严重。”

“嘿嘿！”周邈突然嘿嘿一笑。“我这里，有一‘科举制’，可解军功爵制的困境。”

“科举制与军功爵制二者并行，一文一武两条进身通道，既能保持军队活力和战力，又能培养选拔出大量新官吏，一定程度解决基层控制不足的问题。”

至于科举制与始皇陛下的愚民方针相背，周邈觉得不是问题。

就算到了科举制巅峰的明清，百姓开智了吗？民不愚了吗？不，依旧一样，和大秦黔首的情况没多大本质区别。

科举制，终究是少部分人的科举制。

而且黔首开智，也不是洪水猛兽，没什么可怕的。

周邈：“至于徭役繁重的问题，姑且先等等。或许我的万界基建系统，会有解题答案呢？”

“如果没有，那我们尽量减低徭役就是。”

嬴政和蒙恬是知情者，明白周邈所言基建系统或许会有解题答案的意思。

也觉得确有可能，可以先等等看。

其余人就显得云笼雾罩了，若有所悟，又不甚明白。

李斯就敏锐地捕捉到关键信息——

周邈不仅知晓未来，果然还另有神通，就是那‘万界基建系统’！

嬴政问：“何谓科举制？”

徭役的问题暂时搁置一边，眼下先讨论科举制。

周邈：“说到科举制，就要先说说造纸术了！”

嬴政：“……”

周邈简直主打一个我行我素，强卖关子。

“因为造纸术是科举制的基础！准确地说，造纸术是知识广泛传播的基础，知识的广泛传播是科举制的基础。”

“因此，造纸术至关重要，可谓杀器。当然，附赠一个印刷术，就能进化成大杀器！”

“是比开启骑兵时代的马鞍、马镫和马蹄铁三件套，还更大的大杀器！”

嬴政突然问：“朕还有多长寿命？”

蒙恬：……陛下？！

不至于不至于！您一定能活到周邈讲完造纸术和科举制的时候！

蒙毅：大兄你？？？