周邈深呼吸，调整一下情绪，接着说扩张过快的后果：

“扩张过快，致使大秦缺乏足够数量和忠诚的军队，去驻扎各地；

致使大秦没有足额能读会写的、懂文书和法条的官吏，去治理基层。”

“以至于朝廷派遣到各郡的地方长官，甚至必须与当地的势力——六国旧贵族和士人进行合作，才足以治理一方。”

“但这样一来，大秦对六国故地的直接控制程度和力度，相应就降得很低了。”

周邈无奈唏嘘。

殿中君臣也都明白，或者已经察觉到了，问题确实存在。

周邈突然想到一点，就插了个题外话稍作拓展：

“其实，为防止六国贵族割据一方，为将权势收归朝廷、加强集权，始皇陛下未雨绸缪，施展了‘徙天下富豪于咸阳十二万户’的统治术。”

“六国遗民想要生事，最便利的就是拥护六国贵族，但现在双方被隔离两地，无形中就少了许多事。”

“假使没有迁十二万户富豪到咸阳，大秦对地方的控制情况恐怕更糟糕！”

“只是迁又没迁干净——”

突然，周邈眼珠滴溜溜转，一看就是在使坏心思。

毫无预兆地看向蒙恬，话题也一个大跳跃：

“蒙内史，你阿父、蒙武将军斩杀的楚国名将项燕，有关他的后人们，没在迁居咸阳之列吗？”

蒙恬乃管辖咸阳的内史，安置迁徙到咸阳的六国富豪，正也他职责范围。

因此关于迁徙名单，他也大略知道些。

“项燕乃楚将，非楚国王室，项燕的后人，或许并不在其列。

若在其列，那就还在迁徙路上，或者逃避了迁徙令。”

总之，这会儿没在咸阳。

“别的不说，一定要把项燕的孙子项羽，和项羽的叔父项梁，给迁到咸阳来！”

周邈的坏心思，已经尽数暴露无遗。

“项羽，那可是‘羽之神勇，千古无二’的西楚霸王啊，楚汉争霸的一方主角！”

蒙恬立即明白了，这项羽日后乃是一方雄主！

殿中李斯等人，神情立即为之一肃。

嬴政也立刻下令：“务必将项燕后人，尤其项羽和项梁迁至咸阳看管。”

王绾和隗状两位丞相，一人之下万人之上，总揽全国政务，当即领命：“喏！”

“差点忘了！”周邈突然一巴掌拍在案几上。

“项羽现在才十一二岁吧？应该还没取字‘羽’，所以他还叫项藉。”

“还有，据说项羽长了一双罕见的重瞳。”

“可得仔细点，不然以项梁的手段，迁徙时错漏了项羽也有可能。”

嬴政略一沉思，又追加一道命令：“分出楚地富豪迁居咸阳的事务，交由李斯接管。切莫错漏。”

李斯也领命：“臣得令！”

项藉，项梁，若叫你二人跑掉了，他李斯便不叫李斯！

题外话结束，周邈发现他又跑题了。

……

“咳咳！”

咳嗽掩饰一下，又若无其事地接上：“只是，六国贵族富豪被迁走了，大秦却不能派遣足额的官吏补足，久而久之，地方势力依旧坐大。”

“地方势力坐大，会出现什么问题？”

周邈自问自答：“六国遗民士人所代表的地方势力，掌控着基层，也就堵住了大秦直接对话百姓的窗口。

而且秦朝廷的政策、法条律令，他们会如实执行吗？想也知道不太可能。”

“或懒政怠政、或曲解律令，甚至按喜好自治的都有，这都极易加深黔首对秦朝廷的误解和怨恨。”

王绾和隗状两位丞相，以及冯劫等人，听着听着眉头就锁紧了。

欺上瞒下，阳奉阴违！

周邈把话题又稍作延伸：“都说秦律严苛，让黔首苦不堪言，但在我看过有关睡虎地秦简、里耶秦简，以及岳麓书院、北大藏秦简等，秦简的相关研究成果之后，却觉得秦律其实很完备。”

“在这个时候，能有这样完备程度的秦律，简直不可思议，令人叹服！”

“当然，以现代文明社会的目光来看，确实有一些伤害身体的肉刑比较残忍，有些量刑也偏重了。

可是所谓乱世用重典，治乱象也当用重典，虽不赞同、但能理解。”

“但是仅秦律本身，不至于背上逼反六国遗民的大黑锅。”

“因为在这其中，未必没有秦律执行不到位的原因。”

李斯是当世法家大家，司法断狱的廷尉。

周邈谈到了秦律的缺陷，也肯定了秦律的完备，尚算公道在理，他听了倒也没生气介意。

“综上所述，对各地基层控制不足，源于扩张太快、消化不良，结果就导致政令不达、黔首离心。”

“政令不达、黔首离心，正是是秦亡的原因之一。”

对各地基层控制不足，则是秦亡的征兆。

……

“关于秦亡的另外一些原因，有刚才说的秦律严苛。更还有徭役繁重的原因——这一点，我也没什么可狡辩的。”

“还有，在兼并六国后，依旧没能停下扩张、与民生息，反而继续征战、大肆营建，空耗民力和国力。”

关于这一点，之前嬴政和蒙恬都已经知道了。

“北却匈奴、五征百越，修长城、治驰道、建直道、开灵渠，还有修骊山皇陵，这些征战和工程，极大地消耗了民力和国力。”

关于徭役繁重，周邈没有狡辩的，但关于继续扩张，他表示有话要说！

“不过在兼并六国之后，大秦依旧继续扩张，其实也是局势所迫。”

“因为大秦的军功爵制度，它决定了大秦必须扩张，不停征战，才能维持黔首的晋身通道的运行。”

“兼并六国之后的大秦，就像一架下坡行驶的战车。一旦急停，便会翻车，车毁人亡！”