不过刘宏这也没有别的选择，河北黄巾复起，汝南黄巾再起，蜀中也出现黄巾军，西北凉州韩遂叛乱还在继续，东汉中央政府焦头烂额，哪里有多余的精力去平定叛乱呢？

这个时候有人愿意帮他分担职责平定叛乱，他当然愿意尝试一下，哪怕真的是有危险，所以在人选已经是慎之又慎了，尽最大可能把一切掌握在手中，进行一次极限操作，度过危机。

刘宏觉得自己还是能掌握住局面的，于是他果断进行了这波操作，刘焉就开心了，他实现了自己的目标，第一时间就去感谢了董扶，觉得董扶实在是厉害，什么都给他说对了，现在刘焉对益州的天子气更加渴望了，他已经对董扶的话深信不疑。

董扶笑眯眯的表示，自己会随他一起走，然后为他引荐了时任太仓令的巴西人赵韪，赵韪得知刘焉要出任益州牧的消息，决定辞去官职，追随刘焉入蜀，帮助他稳定地方，刘焉乐而从之，接纳了赵韪，陈留人吴懿受到刘焉的招揽，决定随他一起入蜀。

刘焉和黄琬一时间成为全洛阳的焦点人物，人人都在谈论这两个即将出任真正的封疆大吏的人物，谈论他们的一切。

不过与此同时，这样的事情也引起了阉宦集团的忧虑，几名大宦官分别对刘宏表示了自己的担忧。

“外臣手握地方军政大权，朝廷疲软乏力，军队都在大将军手中，陛下不得亲自掌军，弱干强枝，不是强国之道啊。”

他们这样一说，刘宏顿时也有了这样的忧虑，开始谋求建立属于自己的军队。

也就在这个时候，刚好大将军何进也听闻府中的望气术士说“京师会有大兵，两宫流血”，顿时感到不安。

他的属吏官员许凉、马伍宕对他说天子阅兵可以威震四方，解决兵灾，何进觉得有道理，于是表将此事告知了刘宏，刘宏一听，觉得此事玄乎，正好他刚刚封了州牧，难道说此事和分封州牧有关联？

于是中平五年(188)八月，汉廷在西园成立统帅部，组织起一支新军。新军统帅部共设八校尉:军校尉宦官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。其中大将军何进也要听蹇硕指挥。

军校尉蹇硕成为全国军队的最高统帅，一时间蹇硕成为大汉知名人物，风头甚至盖过之前成为州牧的刘焉、黄琬俩人。