圣火大陆圣光帝国凤凰公国四季郡有五个城镇，分别是位于中心的郡城四季城、东南滨海苍灵镇、北方边关军武镇、南方寻梦镇，以及西北靠近智慧森林的风荫镇。

苍灵镇是苍灵海底城在陆地的自治领，海洋与陆地的交界点，著名的商业之城，来自世界各地的商人们白天交易海洋的珍惜物品，夜里在这里进行暗黑的贩卖珍兽，奴隶买卖交易，黑白交替不停地交易，也带来繁荣的服务业，使得苍灵镇成为著名的不夜城。

军武镇是圣火联盟驻守无双之地南部的边关的军事城镇，由于和平条约的签订，目前大量的裁军，人口只有寥寥五万不到。

寻梦镇，因当地的山谷内特殊的草药初心花，能够制作迷幻药，具有让人所思梦想成真的效果，又无太大的副作用，所以该产地有寻梦之名。

其中某些不良工坊主喜欢大量购买其中一种称之为福报996号的药剂，给予手下勤奋工作向往幸福的年轻人，让他们更加废寝忘食任劳任怨的干活，以便于榨干他们的劳动力，甚至透支自己的生命为其工作赚取更多的钱。

加上一些不思进取沉迷幻梦意志薄弱的人，长期的使用幻剂作为空虚心灵慰藉，经常性出现败光家财，借遍亲友，最后搞得妻离子散家破人亡的事件。这些种种不同版本的类似故事在整块圣火大陆口耳相传，故而该城镇也被大众叫做堕落之城。

四季城作为四季郡的郡城，东临靠海，有着通往永恒龙海的重要深水港，苍灵镇的进出口贸易，寻梦镇的药剂运输，以及风荫镇的樱桃酒和智慧森林的稀有资源，因此这座最富有最多元的城市被凤凰大公钦定选为郡城。

风荫镇是四季郡最穷最大的一个镇，不过这是以前，自从两年前开发智慧森林成为全世界的共识，风荫镇又是两大势力连接的之地，与智慧森林接壤最多，探索难度也是相对较低的城镇，故而情况有所改善。探索带来人口，人口带来繁荣，由于当地的税收过高，好多异人更加愿意去牧雪山脉以北无双之地的群村部族那边开始探索。

风和日丽，万里无云的一天上午，风荫镇的镇城中心的市民广场之上，人山人海，领主琼斯居高临下发表重要的演讲。

“从今以后，没有商业税，没有人头税，没有出口税，没有进口税，没有出入费。这些乱七八糟的税收，我将通通取消。”听到行知这一番开场白的民众起初是不相信的。

一时间整个广场窃窃私语，人们低头商量这货到底想干嘛？太阳打西边出来了？铁公鸡变凤凰了？后面有更加很毒的招吧！？

“之前我呢！家族我派下来，有硬核指标的，每年赚多少多少金币送回家族。但我这人心急，对生意也不太精通，只好没有顾及大家感受往死里加税。而现在不同了，家族正式把风荫镇划给我作为终生领地了。你们就是我治下的人民，是凤凰大公四子领地的居民了！我将给你们带来荣耀与恩泽。”行知选择对人民坦诚，虽然只是坦诚一部分，他相信民众是感受得到了，也只有这个方法是能够改变民众以前固有印象的。

民众们又低头交流，显然还是不太相信这个领主。

行知对着魔法喇叭花喊了一声肃静，继续说：“以后只有商品税和田税，初步定的税额是所有商品的平均价格的15%，有部分商品会有波动，商品和商品税分开标价。你们以后在商业集市每买一件商品都会明码标价和税收。各个市场的商业税都会收，收税的领地市场，风荫镇会提供护卫保护和商业裁决的服务。”

“至于你们非要去黑市或者私人市场交易，风荫镇将不会提供任何的保护与裁决。你们万一被黑吃黑了，可别来找镇上的警署讨公道。”

“关于田税，领地内只要有田的，将会收入该田亩每年收获的10%。有地的交税，没地的被雇佣农夫没有税，猎人，商人，工匠没地的人们也不用交税。”

整个市民广场一阵哗然，大家欢呼雀跃高呼，领主大人万岁！

行知看着台下的民众们，说道：“田多的多交税。田少的少交税。买东西的交商品税，不买东西自产自足的不交税。这很公平，不是吗？”

行知张开双臂伸开火红的双翼，看台后凤凰小队也在同时放飞了几笼白鸽，明媚的阳光、耀眼的火翼、飞翔的白鸽，配上英俊的面容与之前减税的一段演讲，这时的琼斯领主在民众眼中就好似下凡赐福的天使一般无二。

“是！！！”众人高喊道。

“民主大人太英明了。”

“您太伟大了。”

“领主大人，你好帅。”年轻的少女们已经眼睛放光。

“我要给您生娃。”某位大龄剩女叫吼道。

行知无视了某位剩女的请求，俯了俯手说：“肃静，下面我在关于领地治理的调整，我想让我的居民们也听一听。1.所有的行政人员，做五休二薪资提升一倍。”

“2.所有的领地护卫，警署警卫薪资提升一倍，调班休假。”

“3.所有的人事考核权与任命权利由大总管李福贵管理。其他人除了我没有任何这样的权利。”

“4.启动预算法案，所谓预算法，就是每一年四个季度，每个季度，每个部门要花多少钱，请提前一个季度上报。我会看是否合理，并且给予批示。请在场的各个部门做预算的时候要细致和全面。细致到每一根笔要多少钱都要写上去。审核通过之后，我会将预算列表贴在市政厅的墙上，让领地居民一起监督评判。”行知竖着一根指头对着身后的墙壁点了点说道。

“5.设立大法院，所有民事、刑事、商业纠纷都交由大法院独立审批。而我作为领主将移交审判权，只保留特赦权。“

”6.设立领主邮箱，各位居民对领地不公平，不公正的事情和什么建设建议，都可以写信给我。我定期会对里面具有代表性信公开回复，也会贴在墙上。”

“7.风荫镇招募公务人员和领地护卫，想要参加居民可以来领主农场，参加面试和笔试。”

这一套消息的宣布，广场旁边看台的贵族和高官们都炸了，领主不但用摊丁入亩拿走了他们的金币，还想要收买了基层官员，分割剥离人事权和财务权，从而间接拿走他们对领地的控制权。

领主太狠毒了，这是要献祭我们滋养他的领地啊！

一位华贵礼服老者在贵族坐台站了起来，先对行知低头一礼，然后说道：“尊敬的琼斯领主，我是凤凰大公册封的男爵，我的家族享有风荫镇治下芦苇乡的自治权，所以抱歉我的领地无法履行您提议的预算法。。”

行知点头回礼：“行，其他贵族还有什么意见吗？”

一富态中年人族站起来说道：“领主大人。我认为您的按照田地数目收税不合理，有些人天生勤奋，有的呢懒汉一个，您不能因为种十亩地的勤奋人种的多少多收税吧！应该还是实行之前的人头税。让懒惰的人和勤奋的人同样缴税。这样才不伤民心。”

行知轻蔑的笑了笑：“我先回答你的问题，再回答芦苇乡男爵，首先你偷换了概念，收税是占用的社会资源越多，就应该同比收越多的税。与是否勤奋懒惰没有直接关系。我不能因为勤奋的人。种了100亩地，而人没有田可以种的人，所以收两人同样的税吧！这两者不是一回事。民众们，你们说对不对？”

“对！！！”

“领主大人说的太有道理了。”

广场上山呼海啸的认同声阵阵而起。

“种一亩地的人真的是懒惰吗？他们无地可种，只能帮所谓‘勤劳的人’种十亩地，务农耕耘。赚取微薄的工钱，补贴自己的人头税。你们觉得人头税合理吗？公平吗？”琼斯继续说道。