自从刘备发布农业，商业，水利方面的设想后，仅仅对农业和商业进行了干预。水利还是等发明了沙子和水泥，红砖后，在进行吧。

农业的大工具也如期展示给了东莱各个家族，在每个县城推广，有县丞安排乡里三老推广，有东莱免费提供。工具不得善自丢弃，凡丢失，必追究责任。而且工具只是提高了效率，最主要的耕牛还是要想办法从北方过去，铁肯定不能交易，唯一能入手的就是盐和茶，恰好此时东莱正好有崂山和日照茶，正好可以对应地理位置，安排人员尝试制作茶砖。

“来人，速去传宪和，公佑，军政前来议事。”说完刘备又陷入了沉思中，是不是提前把屯田制再次使用出来，毕竟就青州多流民和无地可种之人。

“主公召唤我等可有什么急事？”不多时简雍和孙乾来到

“宪和，你等知道我军粮食并不是很多，此次全赖各个家族捐献，然扩军后势必会造成粮食短缺，并且青州黄巾余孽依然存在，想要彻底解决还是要在土地上下功夫，前些时日我安排宪和统计的土地是否已经全部？”刘备问询道。

“主公，全赖你的政策，士族大户才会让我等轻松，没有为难和隐瞒。如今土地已经归府所有，远超以前所有，主公提前安排是否有其它用意，我等也好主公参考一二。”简雍不耻下问，毕竟跟随刘备久了发现主公越发厉害了。

“宪和是这样的，我想恢复屯田制，尤其是军屯和民屯制度。军屯有军政负责，招募郡国士兵。民屯有你出面，在各个县城幕流民，由官府出面设典农官管理，不知宪和以为如何？”刘备说出所想。

所有征税按照两种方式:官府提供土地，收获的谷物按比例分成。用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私对分。当然土地也可以私有化，凡是满五年，土地可自行拥有，征其一。凡家中有服役人员，免徭役和征税。

“主公所虑久远，我等不及。只是郡国应设典农县尉，县中设典官即可，专门掌管粮草事项。独立行政设置。一方面可以屯积粮草，一方面了大量距离流民。更是主公赚钱了名声。”

宪和所言极是。

“公佑，用我太守府印发布文书，公告13县城务必紧守，不可敷衍了事。”大善，众人道。

“主公，海盐我等选厂已经一切准备妥当，并且已经安排大规模晒盐和提纯过滤蒸煮，保证海盐品质。只等下月就可以分给士族售卖谋取利润。”简雍又道。

“此事你们操办我放心，另外公佑替我出行一趟，前去辽东寻我那公孙太守，所言海盐和茶叶一事，并且交换马匹，耕牛。至于运输，我自有办法，从海运回归，此去来回必要2月之久，公佑务必保重身体，备酒席相迎。”刘备语重心长的道。

“主公放心，只是茶叶？是何物品好让乾省得。”汉朝主要是普洱茶，对于绿茶还不清楚。

“放心，自会让你等知道是何茶叶。”备已安排人员前去采摘和制作，你等至于静候。

“宪和，将雕版印刷术和活字印刷术，你整理下，写份奏章发往洛阳。并且安排技术人员跟你一起进城，进城之前要安排人员大肆宣扬，不可默默无声。至于造纸术暂时隐藏起来，不可外传，此乃发家致富途径，哈哈哈。”

“对了，主公。东海郡巨贾糜竺派人前来东莱郡，恭贺我等任职。”简雍道出并带来贺礼。

“哦，来的正式时机，公佑的马匹就要靠他们了。可知道此次谁前来东莱。”乃是糜芳，糜竺之弟。

唉！

“主公因何叹气？”宪和道

“没事，醉仙楼摆酒席，军政随我一起，宪和，公佑你们各自安排事情去吧，”说完刘备带人前往醉仙楼。

当刘备开饭醉仙楼时，只见糜芳已经等候了，旁边还跟了一个年轻文士和一个俏小公子。怎么看都想知道女孩子女扮男装，刘备越看越像。

糜芳赶紧起身，问道：“可是刘皇叔。在下东海糜家，糜芳。这位是路上相交的好友，陈群，字长文，这位是家中舍弟，非要出来见世面的。”