大战后一个时辰，宣室殿内。

刘协身着龙袍，头顶冠冕，透过眼前的

“陛下，敌我战损已清点完毕。”大战三天后，宣室殿内。

刘协身着龙袍，头顶冠冕，透过眼前的十二道旒珠，不停扫视下方众多官员。

其中有认识的，也有不认识的。

刘协在穿越后闲余时间基本上书不离手，不为其他，而是想进一步了解汉王朝这个庞大的国家机器是怎么运转的。

大战后几日刘协一直在思考着怎么恢复朝廷中的基本运转，说简单点就是怎么封官，合适的人坐上合适的位置。

尚且说来，东汉的中央政府组成沿用基本西汉官制，以三公领九卿为基本架构。

但实际政治权力已经完全转移到尚书台。

东汉皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务。

御史台体制贬损，成为少府属官。

侍中从西汉的加官转为正式职务，设侍中寺作为侍中的正式官署，隶属少府。

太傅一职在东汉一朝，由于讲求经术，太子宫臣中以太傅为首。

太傅借此向太子灌输自己的政治理念。

太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为事实上的丞相。

历史上，赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均以太傅录尚书事。

太傅死，即除此官不再任命，以示崇重。

汉灵帝时，以陈蕃为太傅录尚书事，后来陈蕃被处死，以胡广继任，这是唯一的例外。

与西汉以太师、太傅、太保为上公不同，东汉唯以太傅为上公，无太师、太保官。

当然董卓自任太师，位在太傅上，这是权臣擅权所为，只是个意外，死后即废。

据汉官记载，太傅所属官吏有：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人。

长史为太傅府群吏之长，掌章奏、顾问。

掾属是比较高级的属吏，分曹办事。

令史、御属是比较低级的吏员，办理文书、车马等琐事。

东汉以太尉、司徒、司空为三公，位次上公。

三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。

东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国的理念。

其实不过是政治花瓶而已。

皇帝以尚书参决政务，并不以实权付三公。

因三公以硕儒经师居官，所以往往要为很小的差错承担非常严重的责任，以示高节。

例如：宋弘为大司空，在位五年，因考核上党太守无所依据而免官。

伏湛行大司徒事，以冬祭高庙汉高祖刘邦的宗庙，因河南尹与司隶校尉在庙中争论失仪，而伏湛没有上奏此事，免官。

汉光武帝对大臣非常严厉、苛刻，韩歆为司徒，以直言忤旨，免官遣归乡里，与其子皆自杀。之后，欧阳歙、戴涉相继任大司徒，下场都是论罪下狱、被处死。

所以三公是个高风险的职位，既无实权，又得小心翼翼。

太尉：

汉光武帝即位，置大司马官，负责全**官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据，当时有大司马吴汉。

后汉书百官一太尉条原注：“掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚。”

建武二十七年51年改大司马为太尉。

按东汉制度，三公掌谋议国之大政。

太尉的主要参政途径就是与司徒、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

东汉一朝，仅见牟融、徐防以太尉录尚书事，与太傅参决政事。