以人为本，是科学发展观的核心，其宗旨就是为人民服务，也是雪莱现在主要推行的新领地理念。

发展人民，便是发展经济，发展领地，发展一切。

民心所向的基础便在于此。

但是，这也要有人才行啊，才63人的新领地，那算什么？

帝国任何一个边陲小镇的人口也要超过千人的数量，相比之下，自己现在顶多算一个村长。

雪莱点着笔尖，写在纸上的三个困难，他优先思索着这个问题。

首先，萨兰高原的人员分成还是以人类为主，是许多大大小小的游牧民族。

除此之外，则是四百多年前兽人讨伐战后被赶至此地的一部分兽人们。

新领地不计出身，不论种族，不过也要从容易的来兽人还是普遍敌视人类的，得考虑从游牧民族入手。

但是，游牧民族之所以是游牧民族，是因为他们的帐篷是随着季节移动的，牛羊吃草，草场在哪，他们就迁移到哪。

新领地自然不能随着他们东奔西跑，雪莱要的是一块稳定可靠的根据地，而不是草原上的王帐。

那么，想要吸纳游牧民族作为领民，首先要解决的是，得想办法让他们停留下来。

眼下快要进入冬季，这倒是一个契机。

参考另一个世界的历史，牧人的冬季会格外艰辛寂寞，牛羊缺乏食物，便要忍受寒冷、饥饿和病痛。

一场严重的大雪，或者一场严重的口蹄疫，就可能让一个游牧人瞬间变成乞丐。

而如果自己能给他们提供可以遮蔽风寒的住所，以及足够的食物呢？解决了他们最大的麻烦，他们一定会留下来的吧！

雪莱提笔在困难三后写下“住所”，“食物”两个词，然后继续思考起来。

假设已经提出，先说前者，住所问题。

新领地势必得要建造出一批坚固的房子来，不仅是为了这些游牧民族，眼下63个领民也同样需要。

那么，要盖一批茅草房吗？

可那比牧民的帐篷好不了多少，自然不在考虑之内，而砖瓦房的建造难度对于这个时代来说又略大，建造周期也长，就算是在尼尔斯哈文这样的帝国一线城市中，也就是内城区才勉强普及，这在冬季即将来临的短期内肯定无法完成。

不过，除去以上两种，还有一种选择，那就是水泥房。

原料易取，建造迅速，只需搭好模型，将水泥灌进去，然后隔一个晚上，一个简易，但坚固耐用且蔽风寒的屋子便能出现。

如果想要再结实点，还可以填入未经打磨的毛石水泥建造的特殊性可以让其容忍任何奇形怪状的石头，不必费时费力打磨成砖。

可以这样说，有了水泥的话，房子他想建多快就能多快！

而水泥的生产工艺说起来也十分简单。

无非是将石灰石碎成粉末以后与黏土混合，然后喂入水泥窑中煅烧成熟料，再将熟料加适量石膏磨细，就大功告成了。

在原料石灰石和黏土的获取上也不必担心这两者在任何地方都相当常见，况且他还有着“透视大地”这种寻找资源的神技魔法可以辅助。

现在唯一的难点，就是自己设计的煅烧水泥的烧窑可能很难达到熟料烧制所需的温度。

在冶炼技术不发达的时代，维持高炉温一直是个难题，开口炉的温度损失极大，而寻常炼铁的高炉温度上是可以达到，但那狭长的炉腔用来煅烧水泥的话，可能等整个冬天都过去了也烧不出所需要的量。

对于这个问题，雪莱首先想到的是魔法。

是的，单单只建造一个封闭式的简单烧制间，放弃所有的加热措施，用火系魔法代替！

他持续不断的施展魔法加热炉温，如果自己难以做到，就叫上艾蕾莉亚老师，她的话，绝对没问题！

想到这里，雪莱有些兴奋，在“住所”后写上水泥房，然后绘制了一个烧制间的大致模型。

在身后按摩的赫西看不懂文字，但图画还是看的出来的，她有些好奇，“雪莱大人，这是什么？一个巨大的平房？”

“是烧制间。”雪莱回头笑着解释了下。

赫西听完后张大了嘴巴，“您是说，用魔法制造一些可以建房子的东西？叫”

“水泥。”雪莱答道。

“哦水，泥。”赫西有些别扭的念着这个生造词，“这能行吗？”