众臣子参拜后，至正帝道：“国事要紧，众爱卿都不要过多顾及礼数，赶紧开始吧。”

脱脱施了一礼，率先道：“自至正四年以来，天灾频发，黄河暴溢。先是白矛堤、金堤先后决口，沿河郡邑，如济宁路、大名路、东平路等所属沿河州县均遭水患，以致水势不断北浸，几地交界处已成千里泽国。朝廷虽有治理，但都收效甚微。至正八年，河水又决，淹没济宁路诸地后，北侵安山，危及运河，影响了河间、山东两盐运司所属盐场的运行，我朝财政收入急遽减少，国库越发空虚，至此已成危机。臣等想尽办法，若想尽快解决危机，为今之计只有变钞。”

脱脱所说水患与财政的危机至正帝自然清楚，只是变钞事大，有些犹豫，便想听听其他人的意见，问道：“众爱卿以为丞相之计如何？”

吏部尚书偰哲笃朗声道：“变钞一事是由左司都事武琪提出，臣非常赞同。纸钞实行至今，民间已经伪钞横行，且旧钞法漏洞百出，如今之计，唯有变更钞法，方可化解危机。”

变钞之事已不是第一商议，此次脱脱会集了中书省、枢密院、御史台及集贤、翰林两院官一同进宫商议方案。

变钞一事本就有争议，偰哲笃说罢，众人争论逐渐激烈。脱脱实际心中较为赞同偰哲笃的看法，无奈反对的人颇多，见这样争论也不是个办法，便止住众人建议道：“不如由户部尚书具体讲一讲变钞的方案，大家先听一听。”

偰哲笃遂将方案讲出，大致意思如下：一，用旧日的中统交钞加盖“至正交钞”字样，变为新钞。新钞一贯合铜钱一千文，或至元宝钞二贯，两钞则并行通用。二，发行“至正通宝钱”，与历代旧币通行，使钱钞通行，并以钱来实钞法。

话音一落，便再次引来无数争论。众人心中都知财政的危机已至何等严重的地步，短时间来看，变钞确实是个可以解决这次危机的办法，但若是从长远来看，却一定是弊大于利。

户部的人率先表态支持变钞，赞同以纸币一贯文省权铜钱一千文为母，而钱为子的方案。但仍有大部分朝臣持反对意见，尤以集贤大学士兼国子祭酒吕思诚反对最坚决。

脱脱询问吕思诚道：“大学士可有其他解决之法？”

吕思诚争论激烈，此刻满脸通红，但被问及其他对策，却瞬间哑言。官贪吏污、纪纲废弛、赋役不均，各项弊政都是酿成危机的祸源，哪有百利无害的解决良策？

吕思诚涨红着脸道：“虽无良策，但变钞弊害太大，此令一出，恐怕天下百姓必将生乱！”

脱脱再次止住众臣的争论，高声道：“变钞事关重大，其中利害我怎会不知？如若出现纰漏危及大元，便是我等臣子之罪。但此时除了此策，还有谁能拿出解决办法？”

众臣皆默然以对。

脱脱虽然也对此举担忧，可这担子终究压在他的身上，避无可避。闭上眼睛深吸了一口气，下定了决心，看向龙椅上的至正帝恭声道：“陛下，臣脱脱赞同此案，愿领旨实行变钞！”

殿中鸦雀无声！

提出变钞的武琪不敢说话。

做出方案的偰哲笃也不吭声。

反对最激烈的吕思诚沉默起来。

只有高坐于龙椅之上的至正帝无言地点了点头。

大元无数臣子，只有这君臣二人最不情愿冒险，却一个下旨，一个领旨。他们二人最为心中清楚，此举成败的后果最终都是要压在他们两个人的身上。

贤相？明君？旨意一下，两人毕生的理想与留存后世的声誉尽付于此！

时值至正十年，中书右丞相脱脱终于下定决心实行变钞。

至正帝妥欢贴睦尔批准了中书省的变钞方案，下诏曰：朕闻帝王之治，因时制宜，损益之方，在乎通变。惟我世祖皇帝，建元之初，颁行中统交钞，以钱为文，虽鼓铸之规未遑，而钱币兼行之意已具。厥后印造至元宝钞，以一当五，名曰子母相权，而钱实未用。历岁滋久，钞法偏虚，物价腾踊，奸伪日萌，民用匮乏。爱询廷臣，博采舆论，佥谓拯弊必合更张，其以中统交钞壹贯文省权铜钱一千文，准至元宝钞二贯，仍铸至正通宝钱与历代铜钱并用，以实钞法。至元宝钞，通行如故。子母相权，新旧相济，上副世祖立法之初意。

脱脱等遂领旨着手准备变钞