朝廷的土地，只要在关键时刻起到缓冲作用就可以了，所以20%已足够。当然，如果以后发现这个比例仍然不足，也可以适当提高一些。

另外，朝廷拥有土地，还能对各地的地租水平起到一个引导作用。比如，朝廷某地的土地是收成的30%作为地租，那么当地地主就很难超过这个比例太多，因为租户有其他选择。

朝廷的土地还可以在灾年缓收地租，到丰年再补上。诸如此类的各种惠民举措，都可以对各地起到一定的引导作用。

虽然这些仍不足以保证不会出现土豪劣绅，但租户至少有了选择的余地，而不是任由宰割。

当李松对大家详细讲述了他的方案时，所有人都若有所思。

土地兼并的后果，在两汉时代就已经非常明显了。西汉、东汉均延续了200年左右，到了王朝末年，都出现了土地集中到少数人手中的情况，一旦遇到灾荒之年，就分别引起了绿林赤眉起义、黄巾起义。

而原本的历史上，晋朝以后的各朝代，土地兼并也一直是个顽疾，明末更是登峰造极，以至于成了明朝灭亡的一个重要原因。这一点，在很多穿越到明末的网络小说中都有所反映。

现在晋朝承袭了自魏国以来相对稳定的局面，但也经过了60多年，土地兼并又有了苗头，需要未雨绸缪，李松的这个方案可谓正当其时。

如果朝廷能提供土地给无地的农民耕种，对于社会稳定无疑能起到很大作用。但是，如果朝廷没钱的话，这个方案就是空中楼阁。而李松先是找到了茶卡盐湖，然后再来实施这个方案，就显得环环相扣，水到渠成。

若干年后，朝廷购地方案又影响到了交趾和移民美洲的事，等于再扣上了两环，这是后话。

李松说：“这个方案需要很多资金，但是盐税也是源源不断的，故而可以把这个方案作为一项长期国策，每年逐步施行。”

张华点头称是，如此一来，整个方案就非常稳妥了。

至此，大家都承认：俸禄、封赏还是应该退回到以前的水平，盐税就需要投入到这样的大事中。

不过，李松说起了一件他担心的事：“假如有人用朝廷的钱，故意高价买进土地，损害朝廷利益，该怎么办？”

户部尚书和峤说：“户部掌管全国土地，清楚土地买卖的行情，如果出现明显不合理的情况，自会派人前去核查。”

李松点点头：这样就没问题了。