所谓治吏，便是制定一系列关于官员，官吏的法律，以约束官吏的行为，同时严厉打击贪污受贿，，滥用职权的行为。

除此之外，加强监管，监督和审查，加大打击力度，提高官员，官吏素质和品行修养。

以此澄清吏治，服务万民。

当刘陔说出了自己的四个新政后，立刻引起了朝堂上众人的激烈辩论。

赞同者有之，反对者有之，各抒己见，好不热闹。

在新政，法令颁布之前，刘陔早就以这几件事和自己的属臣多方商议过了。

一开始荀彧等人确实也提出了异议，但是经过多次商议，最终达成了共识。

刘陔看着台下众人，又看了看坐于上首的刘辩，笑了笑。

“这四条新的法令，你们觉得如何，有什么需要补充的，可以畅所欲言”

刘陔说完，便缓缓的坐下。

众人面面相觑，一些人本想起来，但是看见众人皆不动后，也就不再起身了。

“怎么，没意见，既然没意见，那就请陛下颁布实施吧”

刘陔扫视了众人，见无一人起身，便看向了刘辩。

刘辩立刻起身，准备上前下旨。

突然伏完立刻站了出来。

“陛下不可啊，若如此，必然引起天下动荡啊，燕王此乃祸国之策也”

伏完说完，一边的几位大夫，公卿也站起来附和道。

“哦，伏侍中认为，孤此策如何祸国了，又如何引起天下动荡了”

刘陔冷笑道。

“燕王熟读历史，经史子集，难道忘了先汉逆贼王莽了吗，燕王新政不正是王莽之翻版吗”

伏完厉声说道。

“哦，侍中既然提到了王莽，也知道王莽乃我篡汉之逆贼也，以此为例怕不妥吧，再说孤之新政怎可是王莽能比”

刘陔立刻反驳道。

“就算比不妥，然发行新币，兑换百姓手中旧币，如此百姓手中钱币流失，百姓便会失去钱财，而百姓失财，必会使百姓家里断了后路，最终必会引起百姓反抗，比乱天下之谋也”

伏完继续反驳道。

“侍中只知其一，不知其二也”

刘陔对伏完笑了笑。

“我以新币替换旧币，乃等价交换也，一铜币兑换一五铢钱，一银币兑换一贯钱，如此又怎会使百姓失财，更何况我的铜币，银币，金币皆由上等金银铜打造，而且利用专业的设备，并由炎汉中央钱行发行，百姓只需要到大汉钱行兑换即可，而且我大汉钱行本就办理有储蓄业务，百姓只需要把原有五铢钱储蓄单换成新币储蓄单即可，且我已让巡检部旗下巡检军全力打击制造流通假币者，并在新币上增加了防伪标识，再加上控制流通量，防止通货膨胀，如此又如何断了百姓退路”

刘陔并未生气，只是缓缓的和众人解释道。

对于新币，刘陔也专门研究过如何防伪，除去让巡检部的杜畿，包括司法府的程昱加大打击力度，完善法律外，最重要的便是加入了防伪标志。

为了防伪，刘陔首先命人在钱币的材料上做了文章，所有金银铜一律采用统一的机械制造，并刻有专门的纹路。

同时利用合金钢技术，内部币芯用镀铜钢或者镀镍钢组成，而其外则覆盖着金银铜制成。

同时利用统一的磨具一体成型。

因此一铜币的造价折合五铢钱最少都是八枚，而一银币的造价最少都是五两银，只有一金币的造价低于本身的价格，但也需要九两白银。

按现在汉末的物价，一两黄金兑换十两白银，一两白银兑换一贯钱，而一贯钱是千钱来算的话，刘陔的货币投入市场不仅不能从中获利，反而会赔钱，因为无论铜币还是银币，实际价格都要高于本身的价格。

但是即便如此，刘陔也不在乎，利用特殊的纹路，加上本身价值提高，如此可以从根源上杜绝造假，毕竟价值高最直观的感受就是重量要重。

而且价值高，也可以让百姓放心兑换，毕竟这些新币不仅样式好看，而且明显比五铢钱值钱。

再加上控制发行量，所以刘陔根本不担心新钱会使百姓破产，造成社会动荡。

更别说刘陔在百姓的心中的信誉一向都很好了。