“条件本官已经应下，现在，你可以把开荒增产的法子，说出来了吧。”

许子洲收敛笑意，站到那张摊开的舆图前面，指着上面说道：

“大人请看，我们松阴县地处北方，全境多丘陵砾石、沙石荒坡，土层浅薄、水土流失严重。”

“种小麦粟米十年九歉收，百姓弃耕抛荒，所以，第一步，得让百姓愿意去开那些荒地。”

潘县令点点头，确实是这个道理。

“要让百姓认领荒地开垦，就得让利，官府可以颁发田契，永久归开垦者所有，荒山前四年完全免田赋。”

“老百姓最怕什么？怕种了地不是自己的，只要地契到手、前几年不收税，他们自己就会抢着去开。”

“第二，官贷农具、籽种，县库拨银，百姓开荒可向县衙借耕牛、锄头、各类作物种苗，秋收后以干货抵还，不收利息。”

他顿了顿，“这一步看起来是县衙出银子，但长远看，开出来的地越多，税收来源越广，前面借出去的那些农具籽种，就能快速回本。”

“第三，强制劝课，官吏考核。每年春秋，大人可下乡巡查开荒亩数、经济作物栽种数量，每年统计开荒增量，作为官员升迁、降级核心标准。”

他看向潘县令，“这一条，比前面两条都管用，官员要升迁，就得让治下荒地变良田，有这个规矩在，不用您催，底下的人自己就会跑断腿。”

“第四，客民安置政策，周边地的百姓和流民迁徙本县开荒，单独设立荒坡户籍，免三年徭役。”

“周边几个县地少人多，不少人想找地种却没有门路，只要咱们放出风去，来松阴县开荒，免徭役、给田契、借农具，用不了多久，就会有人拖家带口地过来。”

这四条策略，听得潘县令眼神发亮。

可转瞬又眉头紧锁，当即提出质疑：

“法子是好法子，可你方才也说了，我们县都是薄土沙地、肥力贫瘠，寻常谷物根本种不活，百姓就算开荒，也是白白费力、颗粒无收，这不是无用功吗？”

许子洲听后，当即轻笑一声，反问一句：“大人何时听我说，开荒还要种小麦粟米了？”

潘县令一愣，瞬间怔住：“不种五谷，那开荒种何物？”

“种药材。”

许子洲继续补充道：“柴胡、连翘、枸杞、沙参，这类药材天生适配北方沙土、贫瘠坡地，耐干旱、耐薄土，不喜大水大肥，恰好适配我们松阴县的环境。”

“五谷产量低、耗肥力，又易减产，市价薄，可药材耐旱易活，存活率很高，并且市价远超粮食，只要采收，商贩争相收购，百姓增收，县衙又能增税，一举两得。”

这番差异化种植的思路，彻底颠覆了潘县令固有的农耕认知。

他听的连连点头，心中赞叹不已：妙！实在是太妙了！

可转念一想，他又皱起眉头：“可纵然改种药材，沙地水土流失严重、土地年年贫瘠，一年比一年瘦，长久下去依旧会减产，你说的粮食翻倍、稳产增收，这肥力问题，你要如何解决？”

“大人问到了最关键的地方！首先是水土流失严重的地方，可以先种固沙的灌木，比如沙棘、柠条，种上两三年，根系把土固定住了，再慢慢间种药材，还有一种法子……”