面对着辛冉这边的不断施压，李特没办法，就带着一些人在绵竹一带，设立军营，收留流民，给予温暖。

消息又被辛冉知道了，当即大怒：李特如此笼络人心，造反的意思已经很明显了，要是等他主动出击，我就会陷入被动。

于是左思右想，想了一个计策，命人在所有关卡、城门、大路和集市上都张贴了一张告示：凡是能斩李特、李流首级的人，赏布一百匹。并盖上广汉太守大印，贴的满城都是。所谓重赏之下必有勇夫，他就不相信没有人贪恋这些财物和赏赐。

然后私下里对李苾说：“李特收留流民，拒绝遣返，将来肯定会起兵造反。先杀掉首恶，再杀掉流民，这样所有的财物都是我们的。”

辛冉张贴告示的消息被李特知道了。李特想了一下，就过去找到弟弟李骧，两人又带了几个人，趁着黑夜，将各处张贴的悬赏捉拿他们兄弟的告示全部取下，拿了回去。

李特拿起笔，将原来的告示改为：凡是能送六郡豪士李氏、任氏、阎氏、赵氏、杨氏、上官氏及氐、叟侯王等首级的赏布一百匹。

李特文中的这些姓氏，代表的是流民当中最有实力的几大家族。李当然是李特兄弟；任指的是流民主要将领任回、任臧等；阎是阎式；赵是赵肃，李特心腹地方豪强；杨是杨褒、杨珪，流民军骨干；上官是上官晶、上官惇，流民军事将领。剩余的氐、叟、侯王都是当时比较强大一些的部落和族群。

李特的目的很明确，既然现在没办法解决矛盾，那就彻底激化矛盾，让矛盾来解决矛盾。之后又连夜将公告贴满了全城各个交通要道。

第二天一大早，各处的流民在经过公告时看见了告示上面的悬赏信息，不觉得怒从心底起：这还是朝廷的治下么。敢这么公开悬赏这么多的大户人家，而且这些人还没有任何过错。我们活着就真的这么困难吗？

有些流民还说：“听说当初李特带人平定了赵廞的叛乱，朝廷还下了封赏，但是被那个叫辛冉的大官给拦住了，没有发下来。刺史府的人都知道这件事，就是没有人提出来。难道我们这些流民就只能低人一等么。”

还有些说：“其实那个叫辛冉的，还有那个罗尚，我看他们就是为了我们的钱财而不是执行朝廷的命令。但话说回来，我们要是有钱，还至于道这里避难，被叫做流民吗？”

他们越想越气，这明显是逼着他们造反啊。既然这样，我们就反给你看。他们一起商量了一番，拖家带口，成群结队，各自制造了弓箭长矛，前去绵竹投奔李特。

半月之内，除了一些年纪过大，行动不便的人，李特就来了两万人的队伍。而且这两万人已经算是死士了，都表示愿意死战以换取和平。而且李流自己也招募了将近一千多人的流民武装。

接着，李特就在绵竹城北一带设立了北营，由自己亲自驻守；在城东设立了东营，由三弟李流驻守。两个军营互为犄角之势。

同时又让流民武装伐木做栅栏，并建造防守壁垒，打造兵器，修缮盔甲。李特又分兵守住关隘，派暗哨打探朝廷情况，严密监视罗尚和辛冉的动作。

而此时的罗尚眼看着李特一步步做大，很不是滋味。他想起了当初王敦和辛冉劝他的话：李特一众人，和强盗差不多，应该尽快斩首，要不然，会留下后患。