2007年八月下旬，北京城內盛夏的燥热慢慢褪去，清晨与傍晚已有沁人的凉意。

团中央机关大院里两排高大的国槐枝叶繁茂，细碎的黄叶偶有飘落，落在青农部办公楼门前的青石步道上，衬得整栋办公楼多了几分独有的沉静。

楼道里往来的干部步履平缓，谈话间总会不自觉提及年度衝刺这个词，各处室都在梳理工作檯帐，盘点重点项目推进进度，为最后几个月的工作衝刺提前布局。

李安平的办公桌上，是厚厚的一摞摞全国青创联建设台帐。

从去年九月从南平团市委上掛团中央青农部农村发展处，为期一年的掛职锻炼期限，到今年九月三十日便將届满。

按照最初地方团委与团中央组织部签订的掛职协议，期满后他必须按期返回江南，继续履行市团委副书记本职工作。

整整十二个月的掛职时光，转瞬即逝。

初抵京城时，他尚且带著地方干部惯有的务实底色，面对中央部委宏观统筹的工作模式，一度需要花费大量时间学习政策文件、熟悉全国青年工作布局。

一年时间里，部领导將全国青年创业联络服务体系青创联的牵头统筹工作全权交由他主导，从顶层设计、全国会议筹办、省级试点布局，再到基层服务站点掛牌、创业青年典型选树、城乡青年资源对接，所有核心环节均由他一手推进。

全国“青春建功新农村行动”是全团农村工作总抓手，青创联作为行动的实体服务载体，承载著联繫、扶持、服务农村创业青年的核心职能。

在李安平接手之前，只是单独的国红基金项目申报，各省落地標准不一、资源分散、服务浮於表面，青年认可度偏低。

他接手处里的工作后，结合地方基层团建实操经验，融合团中央顶层政策导向，几经思考后，才推出了青创联项目，以此建立创业青年信息登记、技能培训、项目对接常態化服务流程。

到了今年八月底，全国三十多个省区市全部完成省级青创联工作专班组建，两百多个地市建成標准化服务站点，累计摸排登记农村创业青年四十七万余人，组织种植养殖、农產品加工、乡村流通类创业培训一千两百余场，培育国家级青年创业示范典型一百三十六人。

一年时间，青创联体系真正落地扎根，成为全团农村青年工作最亮眼的实体抓手，多次在团中央书记处工作会议上被点名表扬。

成绩摆在明面上，部里上下都认可李安平的实干能力，但只有长期扎根一线统筹项目的他，清楚青创联体系隱藏的致命短板。

近一年来，他接待过数百名赴京匯报的省市团委分管干部，翻阅过数千份基层报送的青年创业诉求登记表，基层反馈最集中、最难解决的问题始终高度统一：

农村青年创业最大阻碍不是技术、不是销路，而是启动资金匱乏。

无数返乡青年掌握成熟种养技术、手握前景可观的涉农项目，却因缺少房產、厂房等固定资產抵押物，达不到商业银行信贷准入门槛。

一些偏远县域金融网点稀少，小额涉农信贷產品供给不足。

普通农户难以找到合规第三方担保机构，亲友拆藉资金额度有限、稳定性差，民间借贷利息高昂风险重重。

各级青创联站点能开展培训、宣讲政策、搭建產销对接渠道，却没有任何渠道为青年解决融资难题，大量优质创业项目只能搁置，怀揣创业梦想的农村青年，最终只能再度外出务工。

李安平曾在內部工作小结中写下这样一段话：

“现有青创联服务体系，如同搭建了一座没有水源的灌溉渠，渠道四通八达，却无法滋养扎根乡村的创业青年。政策扶持、技能赋能、平台对接均为配套举措，金融资金才是激活乡村创业活力的核心活水，资金渠道不通，所有服务举措皆流於形式。”

连日来，他一边整理全年工作檯帐、梳理完整交接清单，將青创联全部文件、试点资料、各省对接联繫人、未办结事项分门別类归档，一边暗自忧心工作衔接问题。

青创联正处於全国標准化推广的关键爬坡阶段，四级服务网络尚未完全成型，配套扶持政策还在与农业、金融部门对接磋商，大量试点矛盾、基层诉求、跨部门协调事项只有全程操盘的自己清楚来龙去脉。

倘若九月按期返岗，新任接手干部至少需要三到四个月熟悉全部工作脉络，期间全国青创联推进节奏必然放缓，部分已铺开的试点工作甚至会出现停滯、倒退，过去一年投入大量精力搭建的服务体系极有可能前功尽弃。

李安平心里有所担忧，但这事毕竟不是他说了算。

而且，团中央对於掛职干部的管理规定及其严格，掛职期限一经协议確定，无全局性重大专项工作支撑，不得隨意申请续掛，干部主动申请延期极易留下贪恋部委岗位、不愿回归基层的负面印象，违背掛职锻炼初衷。

八月二十七日，周一。

下午两点半，吴耀传过来通知他即刻前往部长办公室，姚卫红部长有重要工作要找他谈。

李安平快速离开自己的办公室，前去见姚卫红。

见李安平进门，姚卫红放下手中正在批阅的文件材料，抬手示意他落座。

过去一年李安平推进青创联的各项举措、歷次赴地方督导形成的调研报告、跨部门协调对接金融、农业部门的工作成果，姚卫红全程关注，对其统筹能力、基层洞察力高度认可。

可以说，在姚卫红的眼中，李安平是近几年来团中央掛职干部中，最优秀的那一小撮干部，特別是那雷厉风行的性格和严谨细致的工作作风，十分合他的胃口。

“安平，距离你的掛职期满只剩一个月，这段时间我看你一直在整理各类台帐，是不是已经在筹备交接、准备回江南工作？”

李安平也没有藏掖，很直接地向姚卫红如实匯报自己的想法。

“部长，我已完成青创联全年工作分类归档，梳理出未办结协调事项、各省试点待推进任务清单，正在完善交接说明，確保按期平稳完成工作移交，不耽误部里整体工作进度。”