“皇上圣明！臣等谢皇上教诲！老臣愿誓死效忠皇上，与诸位同僚一起勠力同心，尽职尽责，兢兢业业，再创辉煌！老臣恭祝皇上旗开得胜，马到成功！皇上万年！大秦万年！”丞相李斯心思一活，见状之后赶紧附和，深怕落于人后，被抢了功劳。

见群臣跟着起哄，始皇也只好点头回应道：“嗯，好！李爱卿所言极是，诚乃大善也！众位爱卿，还有何看法，大可一并奏来，让朕也开开眼界。”

“父皇容禀，儿臣以为，既然目标已经明确，接下来就应该制定详细计划，步步为营，努力争取，方能早日实现目标。儿臣以为，这其中不仅要把兵制法和匠作法等新法尽快制定出来，而且还要不折不扣地落到实处。与此同时，各郡、县、乡、里之间的道路和水利亦要加紧修建，此乃与民为善，利国利民，富民强国之捷径也。”扶苏长公子长身一礼。

始皇拍手称快，笑而回应道：“我儿扶苏之言，善之善者也！朕以为，就兵制法而言，须确立府兵为主，募兵为辅助。何为府兵？何为募兵？顾名思义，府兵者乃官府圈养之兵也，为朝廷服役，受朝廷奖赏。朕决定，凡我大秦之男丁，自五岁开始必须早晚皆由其父母送到离家最近之官办学堂接受启蒙教育，学习华夏礼仪、官修历史、人物传记、诸子百家。官办学堂至少要每一亭设一处，治安由亭长负责，所受内容由乡里有名望之儒生来负责，人员报由当地官府登记核准，官府将在学堂周围建造足够多之屋舍以供其用，一日三餐皆由官府负责。待男童满九岁之后，必须夜宿官办学堂集体屋舍，平日里除了学习基本生活技能之外，还必须学习既文子之通玄真经、陶朱公之范蠡和仲父吕不韦之吕氏春秋。待彼童子年满十二岁即为少年人，则必须由亭长教习弓马，亲授田猎，由官府专人示范行商坐贾，使之悟计然之道。待少年满十六岁者，除了长子们必须回家尽孝之外，其余人等一律入伍从军，严格军训，同时专研商君书、蔚缭子及各类兵法战策，期间还必须到匠作营里实地观摩各类军备制造及拆解和维修之法，两年之后开往边地戍关，抵御外敌或镇压不臣。期间表现良好，作战勇猛者立功授爵，若善于带兵和指挥打仗者，则提拔为各级军官。每战必有斩获者可拜将封侯。彼男丁在边关戍守满三年且表现优异者，可调回都城咸阳充当宫廷侍卫，其余兵将戍守满三年者皆调回其籍贯所在之各郡、县府衙为募兵，可享受各类优厚待遇，比如立功受奖，俸禄加倍，安置家眷，保留武备。待募兵服役满三年者，可转事农桑、畜牧、渔猎、匠作、商贾等民间百业，亦或继续担任募兵，直至年满三十而立为止。至于女子，则不作要求，唯令媒妁、产婆对其授以女工刺绣、琴棋书画、烹酒煮茶、伺候男人和生产技能即可。若家里条件宽裕者，也可以由其父母早晚接送到离家最近之官办学堂，与男童一起来接受启蒙教育。此乃朕之思虑，不知众卿以为如何？”

“皇上圣明，臣等以为大善！不敢妄加评论！”文武百官们不约而同地回应道。然而，却有一人紧皱眉头，似在思考。

“子婴！朕见你闷闷不乐，却是为何？”始皇目光越过长老，盯着文官们，突然点名道。

“皇上容禀，微臣在想，我大秦军功，历来以斩首计数，因首功残忍，故而被山东六国骂作暴秦，于名声不利，若能改成其他方式记功，则善莫大焉！”皇侄子婴抱拳行礼道。

始皇一听，来了兴趣，不禁问道：“皇侄可有计较了？不妨直接说出来，好让朕听听。”

子婴环视一眼同僚，嘴角一抽，似笑非笑地回过头来，向始皇拱手作揖道：“皇上英明，微臣以为，可以用割耳朵的方式来代替斩首，既可记功，又有战俘，仁至义尽，岂不乐哉？”

“战俘？记功？皇侄是说，那战俘留着比杀掉更有用？”始皇目光炯炯，紧盯着皇侄子婴，若有所思道：“朕欲修路，网络全国，你子婴就想到了役使人力之关键办法，果然绝妙，诚乃大善也！然我大秦自从商鞅变法之后便已彻底废除了奴隶制，若是把战俘完全当做奴隶使用，岂不与法治精神相悖？这可如何是好？列位爱卿，可有良策？”始皇面露难色道。

“父皇容禀，儿臣以为，可令其为官奴，为官府服役三年，专门负责修路架桥。期间，官府只解决其温饱问题即可。待三年期满表现良好者，可恢复其自由平民之身，若有懒散怨恨者，则将其赏赐给退伍官兵为奴，令其终身不得摆脱奴役，莫谓言之不喻！如此，一来既可以彻底解决修路之人手不足问题，二来不必因征发徭役而打乱百姓生产和生活，三来可以激发将士们对官府之强烈拥戴之情，四则可大张旗鼓引用新法施行仁政来彻底同化异族，五是待官奴三年期满恢复自由之后，令各地官府将当地寡妇、石女、残疾女、智障女和逆贼、罪犯之女嫁与之为妻，繁衍后代，为大秦增加口众，储存国力，岂不乐哉？如此一来，周边各国，乃至世界万方便知我大秦之征服并非杀戮机器，实乃先进文明对落后野蛮所进行快速同化之不二法门，顺天意，得民心，人神共鉴矣！不知父皇以为如何？”扶苏行礼道。

“善！大善！知我者，扶苏也！我儿扶苏所言，实乃精妙之极也！众位爱卿，还有何看法？”始皇居高临下，目光炯炯，如同大日，让人浑身血液沸腾不止，却不敢仰视。

“长公子所言甚好，老臣无异议！”丞相李斯作为扶苏的岳丈，自然会第一时间力挺贤婿。文武百官们见状，无不是跟风一般地山呼道：“长公子所言甚好，臣等皆无异议！”

“哈哈哈哈，如此甚好，朕心甚慰！”始皇大笑道：“朕要修路，修通天下之路：各地乡、里之间道路宽窄不得少于一丈，相邻各县之间道路宽窄不得少于三丈，相邻各郡之间道路宽窄不得少于九丈，待往后攻占世界万方诸国之后，其往来我大秦帝国之间的道路宽窄不得少于二十七丈。同时，朕还要下令给匠作少府，令其按照朕之要求制造雷火神药和凝水神灰，以备修路架桥之用。众位爱卿以为如何？若无异议，便与朕同乐，满饮此杯！哈哈……”

文武百官们诚惶诚恐，又满心好奇，但面对此情此景，却又不敢“打岔子”，恶了皇帝老子的雅兴，故而只好恭敬不如从命，皆不约而同地站立起来，向始皇祝酒，诚心敬礼。

酒过三巡，歌舞尽兴。见群臣意犹未尽，始皇却命人撤下宴席，朗声说道：“此乃朕最后一次宴请各位爱卿了，待三日后，朕将在太庙举行册封太子大典，同时践行新分封制，把诸位有功之臣一并册封到各自封地，做你们的安乐侯，与子孙后代一起慢慢享受这太平盛世。不过，朕要提醒你们，所有人都必须遵循朕制定的新秦律，一切皆有法度，否则严惩不贷！另外，朕还有一个小小的要求，那就是众位爱卿在逢年过节时，都必须要大张旗鼓地去走访民间，去给朕歌功颂德。好了，散了吧，哈哈哈……”

文武百官们听得如芒在背，正准备谢恩告退，却又被始皇一声喝住，声若洪钟，道：“文臣自行退朝，武将全部留下！扶苏、李斯、蒙毅、沈青留下，朕还有重要事情交代尔等去做……”