消息是从巴达维亚通过新加坡转来的。

沈月娥抄完电文之后没有像往常一样直接送到办公室，而是在通讯室门口站了一会儿，把电文纸对着光又看了一遍，确认没有抄错，才快步穿过走廊上了楼。

林平正在桌前和周律师核对一份土地登记的细则。沈月娥把电文递过来的时候，他的目光先扫了一眼她的表情，然后才低头看纸上的字。

电文不长，是荷兰东印度总督府发给巴达维亚各报馆的公开声明，宣布“鉴于当地局势的持续演变及国际社会的广泛关注，荷兰王国政府决定自即日起逐步撤出在婆罗洲内陆地区的驻军及行政人员，相关地区的实际管辖事务交由当地自治机构负责”。声明末尾附了一句，说这一决定“不构成对任何政治实体之承认”。

林平把电文看完，递给周律师。周律师看完之后没有出声，把纸放回桌上，用手指在“不构成承认”几个字上轻轻敲了一下。

“撤军是真的，不承认也是真的。”周律师推了推眼镜，“面子上不肯松口，里子先让出来。他们国内的压力太大，撑不下去了。”

林平没有接话。他站起来走到墙上挂的那张婆罗洲全图前面。地图上兰芳目前的控制区域用红线圈着，占了婆罗洲西海岸和内陆的一大片，往东还有将近三分之二的面积标着荷兰人的颜色。他用手指沿着红线往东划了一道，停在中间一片空白处。

“派人。”他转过身来，“东面所有主要城镇和港口，每个地方先派一个工作组过去。带上政府的任命文件和兰芳的旗帜。荷军撤走一个地方，我们就进一个地方。不跟他们交接，不签任何文件，直接进去把政府机构立起来。”

陈默从外面进来的时候正好听到最后几句。他在门口站了一下，然后走到桌边拿起那份电文看了一遍。“东面有两个港口比较大，一个是坤甸东面的三发港，一个是更东面的打拉根。这两个地方有荷兰人留下的码头设施和仓库，还有少量当地驻军。如果驻军还没撤完，工作组进去可能会起冲突。”

“所以工作组后面要跟着队伍。”林平从地图前面走回桌边，“第一旅抽一个营，跟着工作组往东推进。驻军撤了我们进去接管，驻军不撤就围住不动，等他们自己走。”

陈默把电文放回桌上：“我去东面。”

林平看了他一眼，没有反对。第二天早上，陈默带着第一支工作组出发了。工作组一共十二个人，包括两名行政人员、一名报务员、一名医生和几名武装护卫。他们搭船沿着海岸线往东，第一站是三发港。

三发港的荷兰驻军在陈默到达的前一天已经撤了。码头上空着，栈桥边停着两艘本地渔船，船上的渔民看见工作组的人下船，远远地看了一会儿没有靠近。工作组在码头旁边的旧海关楼里设立了临时办公室，把兰芳的旗帜挂在楼顶的旗杆上，然后在楼门口贴了一张告示，写明自即日起由兰芳临时政府接管本地行政事务。