墨尘在对国家商业局势进行深入研究和思考后，决定向皇帝进谏设立经济特区的构想。

墨尘：“陛下，草民认为当下应当设立经济特区，以促进商业繁荣，增强国家实力。”

皇帝微微皱眉，带着几分疑虑说道：“经济特区？此乃新策，朕需斟酌。墨尘，你且详细道来。”

墨尘：“陛下，如今商业发展受诸多限制，经济特区可作为试点，给予特殊政策，吸引各方商贾，汇聚资源与人才。在特定区域内，放宽贸易限制，降低税收，简化商业流程，必能激发巨大活力。”

皇帝：“然此举风险何在？若失败，又当如何？”

墨尘：“陛下，风险固有之。初始投入或大，且需应对可能的管理混乱。但只要规划周全，监管得力，定能将风险降至最低。若初期成效不佳，及时调整策略，亦不会对全局造成重大影响。”

皇帝陷入沉思，未置可否。

不久，此事被拿到朝堂之上进行议论。

大臣甲率先发难：“陛下，此议万万不可！设立经济特区，无异于在国家肌体上划开一道口子，恐引狼入室，扰乱现有秩序。”

墨尘：“大人此言差矣！特区并非引狼入室，而是引凤来栖。通过吸引优质商贾和资源，可带动周边乃至全国的发展。”

大臣乙附和道：“墨尘，你不过是纸上谈兵。特区管理复杂，稍有不慎，便会滋生腐败，祸国殃民。”

墨尘：“大人过虑了。只要建立严格的监管制度，加强对官员的考核与监督，腐败必能遏制。”

大臣丙冷哼一声：“哼，说得轻巧。设立特区，必触动各方利益，引发社会动荡。”

墨尘：“大人，变革之初，或有阵痛，但长远来看，经济繁荣带来的好处将惠及万民。我们不能因噎废食。”

此时，朝堂上分成了两派，争论不休，气氛紧张。

一同僚阴阳怪气地说：“墨尘，你如此积极推动此事，莫不是收了商贾的好处？”

墨尘怒目而视：“大人，莫要血口喷人！我一心为了国家，岂会行此苟且之事！”

同僚乙接着道：“你初入朝堂，不知深浅，莫要因一时冲动，误了国家大事。”

墨尘：“我所提之议，经过深思熟虑，绝非冲动之举。倒是诸位大人，一味反对，可有更好的良策？”

就在争吵激烈之时，宰相云飞缓缓开口：“陛下，老臣以为，此事需从长计议。不可轻易冒险，动摇国之根本。”

墨尘：“大人，时代在变，若不勇于尝试新的策略，国家如何发展？”

皇帝看着众人争执不下，说道：“众爱卿先莫要争吵，墨尘，你再详细阐述特区的具体规划与预期成效。”

墨尘：“陛下，特区将选址于交通便利、资源丰富之地。初期重点发展特定产业，如纺织、陶瓷等。吸引国内外优秀工匠和商人，形成产业集聚。同时，加强基础设施建设，如道路、港口，提高物流效率。预计三年内，特区税收可翻倍，带动相关产业发展，提供大量就业机会。”

有大臣质疑道：“如何确保税收能如你所言翻倍？若未达成，又当如何问责？”

墨尘：“大人，可设立明确的考核指标，若未达成，我愿承担责任。但特区发展需要时间和各方支持，不能因短期内未见成效便轻言放弃。”

朝堂上的争论持续了数日，各方势力暗中较劲，权谋算计不断。

一些反对设立特区的大臣私下勾结，企图收集墨尘的把柄，以扳倒他。

而墨尘也深知其中利害，一方面积极争取支持他的大臣，另一方面努力完善特区方案，以应对各方质疑。

在一次私下的聚会中，反对派大臣密谋。

“我们不能让墨尘的计划得逞，必须想办法阻止。”

“我已派人暗中调查墨尘的过往，看能否找到他的过错。”

“且先从他身边的人入手，许以利益，让他们反水。”