就拿一个类比来说。

海南儋州的海花岛，填出了 7.8 平方公里的土地，该项目总投资 1600 亿。

而马尔迪夫要造298平方公里！

你想想这得花多少钱。

但仅仅是造岛，那还不够的。因为造完岛后，要把它变成真正的国土，那就需要在岛上建设城市。

目前规模的至少有三个新城市。

建这三个新城市，就需要平整夯实土地，然后需要建道路，铺设排电通电，需要公共交通。需要通信设施，全岛覆盖5G什么的。

然后需要招商引资，需要建住宅楼，建商业区，建公共服务，比教育，医院，图书馆，公园，等等等等……

建设一座城市的初步费用，预估是在2200亿元左右。

这是个非常粗的估算。在真正的实际过程当中，往往会超这个预算，造着造着，经常会发现哪里哪里不够，然后就会预算超支了。

在三个城市住满人之前，都是不会产生任何收益的。

所以可以想象，这是一个多么浩大、多么复杂、多么吓死人的工程。

在总统本人的眼里，是根本不可能办到的。

如果就靠总统自己，他再狂妄也不敢搞这种项目。

但彭章不同。他是东大来的。他认为一切都是有可能的。

不就是超级大工程吗？干就是了。

他准备在一期工程的时候，按自然的进度推进，验证自己的想法究竟是否可行。等到了二期三期工程的时候，他就要悄悄的使用“膨胀”了，到时候建设速度一日千里。

将马尔迪夫国土扩大一倍，根本不需要十年。

他对总统及全体内阁说，

“只要没有失败，你们就不要置疑这究竟可行不可行。因为比这大得多的改天换日的工程，在我们那里都一样能完成。区区不到300个平方公里的岛，不算太难！”

众内阁悄悄的提出了最致命的问题，

——“钱从哪来？”

彭章露出了善解人意的笑容。

他不是大善人。怎么可能平白无故送马尔迪夫这么多东西。

“钱从哪里来？当然是你们向我借啊。”

298平方公里既是我送给你们的，也是费用要你们自己掏的。

马尔迪夫哪来这些钱呢？有的。

那就是国家的税收。马尔迪夫的财政！你们的GPD是多少，你们财政部的预算是多少，你们的进出口一年多少钱，

未来马尔迪夫会变得越来越繁荣，GDP会越来越高，所以，未来他们的国家财政收入会更高！

这个其实就是“抵押借债。”

马尔迪夫将国家的所有收入作为抵押，并且发行国债，用这些东西来向彭章借钱。

未来一百年慢慢还。

只要这些钱没有还清，那么整个国家的收入都是彭章的。

财政部每个月必须先用国库还将彭章的债务还清，剩下的余钱，部长们才可以用来干别的。

一天不还清，那么财政部就是彭章的，税务部也是彭章的，海关也是彭章的。所有的钱必须先偿还给债主。

还包括国内的公共交通部门，未来的公路通行费、即将建设的地铁门票收入……统统都是彭章的。

这种玩法也不稀奇的。其实很多国家都是这么搞起来的。

不先贷款借钱怎么搞基建，不搞基建，怎么可能有未来的成长。

“要致富，先修路”。这是一个最基本的道理。