清晨，秦王宫。
百官朝圣。
右相王绾出列：“陛下，原燕国，齐国，还有楚国东边一大部分土地，皆离咸阳较远。如果不以王候镇之，日久民心离异必乱，请陛下速立贤王往之。”
嬴政当即摆手拒绝:“此计不可用！”
群臣皆陆续附议右相王绾，有臣出言:“臣附仪右相之言，不设王候，难镇边远诸地。”
有臣再出:“陛下若欲天下安定，纵观前史三千年，唯一法可成，便是在国内远地设亲候，代为陛下管辖当地领土民生。”
有臣再出:“如今得望陛下神威，横扫六国，一统天下，更要小心行事，以史为鉴，不可做出格之举，再行郡县制，以免出了祸乱。彼时史册上又无记载郡县制的短处危害，和危害来临爆发时的应对方法案例。届时危难来时，举国上下唯有空挠耳腮，坐等社稷崩矣。郡县制实不可推行天下，请陛下速封王候，令其代陛下管辖偏远之地，以安天下民心。”
陆续有臣出列再言封候。。。
嬴政不好制止，免被他人说独裁专政，于是使眼色于廷尉李斯。
廷尉李斯当即会意，出列高声嚷道：“启奏陛下，臣李斯有一言！”
沸水一般的朝臣陆续安息下来。
嬴政:“天下初并，为寻国家繁盛之法，大家畅所欲言。。。李斯请讲。”
李斯:“昔周文王，周武王所封子弟同姓为王候的人特别多，因为随着王候子嗣繁衍，王候之间，或王候与朝廷之间的亲情关系将越加疏远。最后导致王候之间，王候与朝廷之间彼此攻击如三世仇敌！诸侯间常常为了一件小事，或一点点尊严颜面损伤而相互起兵诛伐，周文武王弗能禁止！”
李斯:“今赖陛下兴正义之师，横扫六国，天下一统，皆为郡县。有功之臣，陛下以公赋税重赏赐之，将官文臣皆能满足，天下无异意也。若说这天下安宁之术，臣认为置诸侯管辖领地，实为不利。”
嬴政点头赞同后道：“天下共苦战斗不休，就是因为有王候遍布，以致国家领地四分五裂。韩赵魏楚燕齐六国虽被寡人所灭，但其六国君主和王候贵族子弟寡人不忍加害。皆被寡人安置在咸阳及咸阳附近。由于六国百姓内心赖于各自宗庙，今天下初定，若再封王候，岂不增长六国之士复国之心？封候此举万万不可，那是与朝廷树兵树敌也。置候代政管辖领地而求天下宁息，岂不难哉？!”
李斯跪拜:“陛下高论，臣赞同！”
左右丞相互为对看一眼，与众臣皆下跪:“陛下英明。”
嬴政喜:“诸位爱卿请起。”
众臣起:“谢陛下。”
左相隗林上奏:“今陛下横扫六国，一统天下，丰功伟绩从所未有。此等荣耀殊胜无比，上至朝臣，下至兵民，无不激奋异常热情高涨。若陛下往后再以王自称，不足以彰显当今功德。陛下之功当高于古代任何一位大王，陛下何以王自称，未免过谦，扫了天下功臣将军兴致。臣建议，陛下当另寻自称之词，不能再以王自称也。”
嬴政喜道:“隗林所言甚合政意！”
嬴政:“那诸爱卿为政说说，当以何称谓，才能彰显政一统天下之伟业？”
众臣殿中开始交头接耳议论。
李斯思了片刻，出列:“陛下，从古至今，有人皇，天皇，地皇，泰皇等神职称谓，其中以泰皇最为至尊。陛下何不以泰皇作自称？”
嬴政笑了笑，摆手拒绝:“泰皇威猛，其力可比政。可其治下百姓始终难以安居乐业，时常陷于部族冲突兵伐战火，此为泰皇不智也。”
嬴政自信非常:“政以为泰皇不可取也。”
朝臣继续议论。
嬴政忽获灵感:“昔闻史前曾有三皇五帝，其治之下天下和顺，人民互为敬爱。政虽未一睹三皇五帝之风采，但其勇智，该与政不相上下。故政从三皇五帝中取二字，此后以皇帝二字自称如何？”
右相王绾出:“三皇五帝，皆为明君代表，无可超越。陛下以皇帝自称，更是展现了君主慈德，恩爱天下百姓，天下大同的愿望。臣以为可！”
左相隗林:“皇帝一词从所未有，陛下为天下第一用，该称始皇帝也！”
嬴政乐笑:“始皇帝好呀！寡人后世当为二皇，三皇，四皇，五皇，子子孙孙无穷尽矣！”
李斯:“陛下既以皇帝自称，该于泰山封禅，以祭天神，宣告天下！”
嬴政怒:“什么天神！寡人从不相信有神！人，靠天时靠地利靠人和就是不该依靠天神！此为无稽之谈！”
李斯:“世人皆好信仰天神，以为心中地位之最。陛下即使不信天神，也该随顺民意民心，泰山封禅，做天下心目中的正主！”
嬴政:“此，稍后再议。”
左右丞相齐出:“始皇帝陛下，廷尉大人说的是，当即刻前往泰山封禅，以正天下共主之位！”
朝臣齐出异口同声:“请始皇帝陛下即刻前往泰山封禅！”
嬴政怒而拍桌，一瞬间怒气消去，只得妥协:“政又没说不去泰山封禅，只是现在不是时候。”
嬴政:“六国虽被寡人所灭，却未真正天下太平。”
嬴政:“在我国北部是无尽的草原，西部是无尽的沙漠戈壁，东部是宽阔无际的海洋。根据天圆地方之说，我国领地北，西，东已经达到了天之缘地之涯，唯有我国南部，依旧树木繁盛，丛林茂密，并未到达天涯海角。寡人由此扫灭六国可从未真正天下一统，南部百越之地仍待寡人一并扫之！”
嬴政:“何人敢出征百越之地？”
屠睢出:“始皇帝陛下，屠睢自由中郎将升大将军以来，未立寸功，恳请始皇帝陛下将此建功立业的机会赏赐于部下。”
嬴政:“好！征服百越之地，就由你屠睢为帅，勿必将寡人的精锐将士打到天涯海角，不见海不可返，不见无尽沙漠或草原不可称胜！”
屠睢跪拜胸有成竹:“不见海誓不返！不见无尽沙漠无尽草原不可称胜！”
嬴政满意点头:“请起。”
屠睢起。
嬴政:“谁愿为屠睢副将？”
六数武将站出:“臣愿为屠睢副将！”
嬴政眼神一一扫过六人，最后眼神落在赵佗身上，嬴政:“赵佗。”