煌久瞟了他一眼，“你是从哪听说的？”

与宁一笑，“臣弟的大舅子，楚隶告诉我的。”

“既然春夏耕耘的人手都够用，怎么到了收获的时候反倒匀不开了？”

与宁不再回答地那么利索，反问道：“长姐，你可知道为什么朝议上没人敢说话？”

煌久皱皱眉，“不知道。”

“因为适宜耕种的沃土都不属于农民，而是被地方豪强乡绅牢牢把控着，春夏耕耘，便雇佣佃户来耕耘，佣金就抵作住房和伙食；秋收的时候就把他们全部解雇，只用自己的家丁来收粮食。这样的运营模式对他们而言获利最高，只要打回来的粮食够了春天佃户们的伙食费，就没亏本，剩下的烂就烂了，还可以滋养土壤，以备来年再一次循环。”与宁徐徐地阐述着，用很平静甚至轻快的语调叙述这一系列压榨农民的行径。“而这些豪强之所以能盘踞一方腰缠万贯，多半是倚仗这朝中权贵的护佑。乡绅们孝敬当地太守刺史，地方官再去结交朝臣，每到税收的季节，官府也都对他们睁一只眼闭一只眼。他们每年孝敬给各级官员的数目，可远高于报给朝廷的数目啊。”

煌久气得微微地颤抖着，素拳攥得发白，金丝绞珊瑚碎的流苏也随之摇摆碰撞，“好啊，真好，朕身为天子，还抵不过一个地头蛇的面子？这些地主敢不交朕的税粮，却敢孝敬底下的官员？”她召进林择善，命他宣山岁承到御书房来回话。而后回过来又跟与宁道：“这些事情，都是你去探查的？还是楚隶跟你说的？”

与宁笑答：“那肯定不会是臣弟亲自去问的那些佃户阿。楚隶是巫郡人，经历过这样的事，他跟我讲的。等山大人过来陛下不妨也问问他，他曾游历四方，想必没少见过这般场面。”

煌久道：“岁承倒是见多识广，可他括囊无咎[MOU3]闭口藏知惯了。你这大舅子是个有心的人，看得出，你也打算栽培他，不知楚隶他自己想不想整治一下土地制度？”

当天下者当要于民心，民心匪居高处，而在低处。仁君圣主必得体察民情，顺从民意。眼下地方上簠簋不饬[MOU4]，皇帝不便微服出游，得派个得力的能臣，既要向朝廷一五一十地回报，又要将皇帝的旨意贯彻落实。当年十月，皇帝派遣山岁承为钦差大臣，持皇帝节钺，下到各地州郡府县，对官吏乡绅强占民田严查严办，中郎将楚隶随行。

山岁承一开始是百般推诿的，先说自己绠短汲深[MOU5]，再说他任着奉常却越俎代庖地管起田赋，名不正言不顺。但皇帝反驳，一来大司农年迈少府不良于行，二位职官皆不便远行；二来官员多位门阀子弟，不了解民情难免措施不当，好说歹说地把节钺塞到他手里。凡使持节出行，便如皇帝亲临，在地方可斩杀两千石的官员。皇帝的旨意是先杀到黔中郡，好好查一查办一办黔中郡的粮田都是什么情况；然后走遍全国，一处一处地查，该处理就当机处理。山岁承才勉为其难地应下了差事，但他说什么也不敢行节钺之权，煌久只好妥协道“先都查清楚什么情况，等你回京以后，朕亲自出面惩治，他们便再没有怨言了”。

想要打大仗，国库里就得有足够的钱粮，年下这两个月，皇帝几乎掉在钱眼里一样。平府里的轻重论盐铁法，货殖传平准书，均输策食货志，差不多全被皇帝翻看到了韦编三绝。最为有苦难言的是专廉，皇帝在皓首穷经，看到一段启发性的就扔到他书案上，一句“从而富商大贾蹛财役贫，到而吏民之盗铸白金者不可胜数”，就得抄录个半个时辰。就这么又誊抄又深省地研读了月余，专廉本来不怎么涉猎贸易，也不知不觉学成了半个行家，便大胆地道：“陛下，微臣有一个想法，不知可行否？”

煌久这阵子就爱听新鲜想法，忙道：“快说，直说，仔细地说。”

“诺。自先秦以来，商君便有重农抑商的政策，商贾们一直居于社会末流，然而古往今来，却一直不断地有人愿意从事商贸，可见是有利可图。这些商贾为了牟利可以不择手段，当利润达到十倍时脑袋都可以不要。微臣想，既然抑是抑不住的，陛下何不顺势而为，他山之石，可以攻玉？”专廉抱着一摞书卷站在她身边说道，“汉武帝时，为了提高军马质量，纵容走私犯将匈奴良马引进国内而不缴税务，可见，为了鼓励一项活动，就应予以其更自由的空间。”

“嗯嗯，接着说。”煌久转过身来，环臂瞧着他说道。

“微臣琢磨着，这地主可以把土地租给佃户，朝廷也可以将市场租给商贾。如今城中街坊制度分明，对市坊有极大的限制，睢阳城内的西市也不过就是一条街，而其他的城镇更是没有市场。陛下不妨，将城门附近的地区圈起来，划分成若干间格，以天为单位，明码标价，商贾可以租下这一格位营业，租金纳入国库。这样商贾盈利，国库也可丰盈。这一政策也可以下达到各地首府州县，交通枢纽城镇，人越多，买卖就越多。”

煌久思量片刻，没有答言，忽而几步走到门口，“择善，去把王爷、廷尉和卫尉大人请到平府来……宗正大人也请来。”这是煌久头一遭叫上南宫驸马一起来议事，当初她再嫁南宫思哲，看中的就是他父亲南宫谷怀的家业，嫁到他们家学学经商理财的手段。如今为的是商量经贸政策，请他来也算合理。

“行俭爱卿，朕可没想到你还有这么多新奇的点子。效夷吾，取石璧菁茅之法[MOU6]，当真是敛财的好手段。”煌久转过身，笑着调侃他，“如此才学叫你在朕身边做个顾问倒是屈才了，该给你个大官当当才是。”这个年轻人当真聪颖异常，假以时日必可大用。

专廉低了低头，“陛下谬赞，微臣跟在陛下身边耳濡目染，偶尔窃得一丝一毫的小慧罢了。”

[MOU1]《诗经·卫风·硕人》采用铺排手法刻画庄姜之美，以“巧笑倩兮，美目盼兮”一句流芳百世，开启了后世博喻写美人的先河。

[MOU2]《诗经·卫风·淇奥》表达了男子渴望得到女子心中的认可，而女子则在给男子密语时不忘提醒他不要冒险行事。

[MOU3]比喻为了自身的安全而不说话，藏起锋芒。括囊：结扎袋口，喻闭口藏知。

[MOU4]簠、簋：都是古代食器，也用作放祭品；不饬：不整饬。借指贪污。出自《汉书·贾谊传》：“古者大臣有坐不廉而废者，不谓不廉，曰：‘簠簋不饬’。”

[MOU5]出自先秦·庄周《庄子·至乐》：“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。”吊桶的绳子短，打不了深井里的水。比喻能力薄弱，难以担任艰巨的任务。

[MOU6]管仲为齐国立威敛财献策两则：一为石璧之法，将石头打造成精美的石璧进献周天子，是而诸国为上贡王室皆需向齐国购买石璧，天子得名齐国得利。二为青茅之法，天子祭天用青茅，诸侯为取得同天子祭泰山的资格，皆出黄金购买青茅，使得王室三天内敛得八年之财。