绣衣使者的滥觞，源自于大汉建国之初，太宗皇帝派出使者游行天下。

这些使者顶着御史台的职位，身穿皇帝御赐绣衣，严查不法。

不过沈无名提及的绣衣使者制度却并非如此，而是要常规性建立。

在百人队以上的架构，都必须设立绣衣使者，将其作为一种常设官职。

其品级当与军中首官相当，在非战时，负责军中的生活、思想等等。

包括定时开展军中的关爱活动、例行监督以及思想教育。

但同时要限制绣衣使者的军权，不得干扰军中首官的作战指挥。

“他口中所谓的绣衣使者，有点类似于我们之前派遣的监军。”

“但细究之下，却又有所不同，这化作了一种军中常有的官职。”

“最重要的是，通常是大军开拔之际，安排一人前往监军。”

“这人身负皇命，但常常有弄权之嫌，而且还会与将领不和。”

“同时级别太高，很难落到下面，这绣衣使者却又有所不同。”

一是常设，二是级别。

光是这两点，就对传统的监军制度做出了极大的改变。

特别是绣衣使者设在百人队以上这个要求，是郑成武最看重的。

“倒是可行！”

李国忠本身是负责教育、外交之事，不太会参与军事的讨论。

可此时却难得发声，他开口分析。

“只恐军中将领反对太大了，毕竟这样一来，相当于他们头上悬着一把刀。”

按照传统方法，只是派遣一个监军过去，很多将领都习惯了。

可是绣衣使者建在百人队上，那可就有着夺权的嫌疑了。

“他们敢！”

郑成武眼睛一瞪，“我都赞成，他们谁敢反对？谁敢反对就是想造反。”

“更何况，你反过来想想。”

“若是派一个监军过去，他们会怀疑自己被监军取代。”

“可若是层层叠叠，每一个级别都有绣衣使者，反倒会打消这个嫌疑。”

“只是避免了他们拥兵自重罢了，要我说，反对的人应该不多。”

李国忠平常会反驳郑成武，但讨论到军事，他却绝对尊重郑成武的意见。

在这方面，郑成武绝对是专业的。

左相大人没有说话，而是看向了兵部尚书，“于大人，你觉得呢？”

兵部尚书于志龙，此人倒也不是纯粹的武将出身，而是文官。

但是曾经担任过地方长吏，也曾任防御使之类的军职。

可以说是文武双全。

他思索片刻，“我倒是觉得，可以慢慢来，不用着急。”

“咱们先在天子六军之中推行，如果反响好，再延伸至地方驻军以及边军。”

“如策论中所言。”

“开埠可以和‘绣衣使者建在百人队上’两个策略，同时进行。”

“毕竟这玩意儿，估计有不少边军大将心动，咱们正好作为条件。”

朝廷和地方都代表了官府，但同样会存在着y地之争。

很多时候，双方的利益要进行交换，才能够取得最佳效果。

沈无名策论中就提到了这一点，当然，言辞还是比较委婉。

主要的意思却非常明显，那就是以开埠作为条件，换取边军大将同意。

所谓开埠，就是解开边境封锁，建立埠口，允许和他国以及异族做生意。

开埠之后，边境贸易繁荣起来，朝廷肯定会收取不少的税。

但到底如何分，还有一个监察力度如何，都是可以拿捏的。

稍微放松些许，边军大将就可以拿到不少的好处。