另外，原徐州军因伤致残的，年龄较大的退出各大集团军后，由董昭统一安排，或进入民兵组织当教官，或进入新成立的各城治安军，维护当地治安。

所有耕种的农民青壮，必须参民兵组织。民兵须一月操练五日。成绩突出者有优先招入各集团军的资格。

徐州众文武和献帝刘协多次协商，已基本确定了新汉政权的都城定在邺城。不得不说，刘协确有一定的帝王之威，居然招降了西凉猛将庞德，庞令明及冀州智将朱然。

众人建议，以庞德为主将，朱然为副将，建立一支直属于朝廷的军队，人员定为人，和陶响的亲卫营人数大致相当。

第三个议题，定都邺城，已是徐州上下的共识了。只是徐州书院的选址，大家争论了好一会儿。赞同选址邺城和徐州两处的人员各半，最后还是陶响一锤定音，书院应该有包容和开放的格局，更应该以专注学问为出发点，所以该远离政治。当然军事学院除外。故书院的选址就定在徐州彭城。

院长的人选倒是没有太多的争议。蔡邕，蔡大家成为了院长的不二人选。大儒郑玄，管宁，程秉，孔融等俱为教习。陶响又以学以致用为由，当增强构造，术算，医学等科目，教习可随时增聘，包括陶响，陈登，华陀等人俱可临时聘为教习。学生来源由徐州世家大户，徐州军政人员子弟，平民百姓子弟各占三分之一。食宿皆由政府负责。读满五年毕业后，成绩优秀者优先录取为徐州各级官员。

同时，在彭城葫芦谷内，建立一所军事学院。陶响亲自命名为“徐州军校”。以培养军事人才为目的。学生来源以徐州军子弟为主。世家大族，平民百姓中的有志少年，身家清白者也可入读。陶响亲自担任校长。田丰为副校长。常务副校长为陈登。各级将领择优为教习。当然，征北将军府所有幕僚也俱为教习。教习兼职，全职皆有。学生食宿费用俱免，且每年夏，冬的服装由政府统一订购。学制暂定为三年。

在徐州书院，徐州军校成立到学生成才的三到五年之内，在郡一级城市设立招贤馆。招揽有一技之长的人才和饱学之士。招贤令由崔琰起草，陶响确认后下发各州各郡。

征北将军府的幕僚会议，历时十五天。取得了丰硕的成果。不光解决了徐州急待解决的三个议题，而且，作为一个民主会议，虽然是在极小范围内试点成功，但它的意义，好比星火燎原，在特定的历史时期，起到了重大的指引和示范作用。

后世的史学家，把这次民主会议，提到了开创了民主新风的高度，让陶响始料未及。

会议完毕，陶响第一时间，便是赶去献帝刘协处，将会议的内容，一一向刘协讲解。陶响没有刻意的表现出对刘协格外的尊重，甚至是一些繁文缛节般的礼节，也故意忽略，只是以老朋友般，兄长般的语气同刘协交谈。反而让刘协感到陶响内心的真诚。

献帝刘协，虽刚满二十岁。但历经何进，董卓，王允，李榷，郭泛等权臣挟迫，屡次三番，身临绝境。对繁文缛节般的礼节等表面功夫深入骨髓般的痛恨。相反，对陶响兄长般的亲情和老朋友般的友情倍感温暖。

陶响不厌其烦，对本次会议的决定和一些深远意义用大白话的方式一一阐释，刘协心怀感激，从未有人站在和他一样的高度和角度去分析问题，帮他释疑解惑。有的尽是挟迫与利用。太聪明的人往往生活在痛苦中，刘协的前半生便是如此。

其实，仅从帝王的资质上讲，刘协绝对胜过历史上大多数的帝王。这点从刘协六岁便敢喝骂董卓，护卫当帝王的哥哥刘辩便可看出来。也是在这一点上，董卓阅人的目光之准，不由得不让人佩服。奈何生不逢时，父辈，祖辈在帝王的位置上，做出了许多荒唐的事情，欠账太多。多到刘协可能终其一生都无法偿还。遇到对权势，名利极其淡泊的陶响后，刘协忽然间感到，陶响或许是那个能够帮他还清父辈，祖辈欠帐的人。