大夏朝共有一百零八道府，皇都京城定在北方，因为开朝太祖上官睿在御驾亲征时崩在北边道平京，他立遗嘱以自己死亡之地为夏朝皇都，望子孙勿忘开边，只有不断进取才能建立万世基业，所以才会建立平京，并一直成为夏朝的国都，而北边道在随后也改成了京畿道。

后夏朝在前几位皇帝的统御下日渐强盛，开边一百零八道府，天下谓之大夏，所以便更名为大夏。

大夏朝虽然按照上官睿的遗嘱，皇都定在京畿道平京，但是随着大夏朝的开疆扩土，平京作为大夏朝的政治中心，太靠近北方了，对东西南三方的许多道府有些鞭长莫及，所以大夏朝在国内东西南三方还建有三座行宫京城，名为东京、南京、西京，皇帝在位平京五年，便会每年到东西南三京执政一年。

正是因为这样的大夏朝制度，所以东西南三京都留有完整的小朝廷编制，政事由南京相国处理，并在皇帝不在时，监管大夏朝东西南三方各道事务。

所以，东西南三京还拥有比道府更为强的兵力，其三京设督军一职，下辖三到六个总兵，兵力达一两万人以上。

所以，当铁县将李正道当做笼蔓山反叛虽然李正道就是笼蔓山反叛报上华南道的时候，由于李正道反叛之事，事发两道，并且还处在华山中，已经不是道府总兵可以私自出兵讨伐的了，因为领兵和总兵主要责任在于屯防，而在铁县的形容下李正道已经可以率众攻打县城，救出死刑犯，兵力强大，需要多道总兵联合讨伐，自然要督管华南道的南京督军下令。

南京督军慕容云盘先祖乃是上官睿的得力干将，所以算是世代忠良，才会被朝廷安在南京成为督军，不过他也只有一年的任期了，明年待有新的督军过来，他就要到京述职了。

按照大夏军制，若非战事时，领兵任期十年一换，总兵八年一换，督军六年一换，边防大将则是四年一换。

所以，若是慕容云盘领兵对李正道进行剿匪耗时日久，那么作为督军的他就很难按时到京述职了，而新来的督军坐镇南京享福，他则不但不能回皇都享受，还必须在外面奔波，想想就来气。

不过，下面已经把事情报上来了，慕容云盘他这督军也必须得出动，只能是想办法把事情尽快解决了。

但是，慕容云盘是高高在上惯了，哪里知道民间疾苦，而现在正逢全国饥荒，在各京、各府、各城、各镇之外，到处是饥民，而奴隶们的奴隶营有的地方已经开始互食起来。

所以当慕容云盘这督军领着大军出得南京往华山去寻李正道的时候，一路上遇到的都是饥民，很快粮食就被消耗光了，只得到处调粮，毕竟他是朝廷的军队，在南京待着也就罢了，但是出来后看见饥民上前乞食，以慕容云盘的慈悲性格是不得不救的，结果是他领着上十万饥民在赶路，根本是寸步难行。

而这样的事情，在李正道前世却没有发生，完全是他的蝴蝶效应所致。

并且正是因为慕容云盘的不得不在行军路上救济灾民的行动，使得南方戾气得以缓解，并且使得慕容云盘声望大震。

而李正道在之后听到此事时，顿时大感意外。

慕容云盘此人李正道前世打过不少交道，本事不过上佳而已，但是却是一员福将，是大夏朝为数稀少的有怜悯之心的将领，所以在全国各地反旗四起的时候，只有他南京附近风平浪静，让他有余力去帮助各地进行讨伐，所以也使得李正道能够平安的在南京所辖的大夏朝南方长大成人学的一身本事。