议事厅内，韩宇见韩浩、庞统、刘巴、蒋琬、刘敏等人到齐，说到：“开荒令和税改令已下，现在我们商量一下具体怎么实行。”

“主公，”刘巴先开口说到：“对于开荒令我已有几点建议。”

“子初快快讲来！”

“一，各县专设登记申请点，方便百姓前来登记申请。登记的内容有家庭成员情况及目前拥有的土地数量等，以便日后按实际情况批复开荒的数量。二，各县成立勘察小组。实地去森林、浅滩、山丘、河谷等地勘察哪里适合开荒、哪里适合建立村庄，预测开荒面积及居住面积。三，外来百姓粮食短缺，如果不提供粮食给他们，他们肯定撑不到粮食收成，所以各县县衙应该无偿借粮给百姓并记录在册，待百姓粮食收成后归还。四，开荒之地大多远离城镇乡村，开荒百姓无处安身，况且眼下天气寒冷，为防开荒百姓冻伤甚至冻死，应该暂调行军帐篷给他们居住，等百姓建成了自己的房屋后收回。五，各县成立督导小组，监管开荒进度，协调处理开荒过程中出现的各种矛盾，尤其是监察各级官吏有没有以权谋私、处置不公等情况，确保开荒工作顺利进行。”

“好，子初所说考虑周详、面面俱到。”韩宇赞后陷入沉思。良久，抬头对众人说到：“这样，明日我就下令：一，各县成立登记处，派专人负责登记及之后的批复工作；二，各县成立勘察处，聘请有经验的农夫寻找适合开荒和新建村落的地方，并预估面积。这两项由各县衙负责落实。三，成立粮管所，由叔父您负责，统计长沙各县全部库中官粮，统一管理，按实按需外借粮食，尽量做到不少借，也不多借，确保没有一个开荒百姓饿死。”

“好。”韩浩听了应到。

“四，成立房管所，由公迅负责，先联络杨龄将军，调用军中帐篷供开荒百姓居住，尽可能多的不让开荒百姓受冻；同时督促各县成立施工队，招募工匠、民夫为申请住房的开荒百姓建造房屋，按人口多少确定房屋大小，所需的材料费、工钱由府先行垫付。所借的粮食和垫付的建房费用可通过收成的粮食、做工等方式偿还。”

“是，主公。”刘敏起身领命。

“五，成立督察处，由子初你管理，人员的招收、培训都由你把关，巡查长沙各县并直接向你通报，最终确保在每个县都有一支公平公正的督察队。而且，子初你是开荒令的总指挥，有关开荒令的一切事情由你作主，所以放心大胆的去做，没有什么可顾虑的。”

“诺，刘巴必不辱使命，请主公放心！”韩宇说完，刘巴朗声领命。

“好！”韩宇赞了一声，接着说到：“公琰，税改的事情由你全权负责，我会下令各县设立多个商品交易所，由各县市掾负责日常管理，由各县金曹掾负责商品税的征收。你则建立税务处，监督各交易所日常运营及税费征收；核准商品价格，建立商品价格保护机制，防止商品价格过高或者过低；确定商品的税率，合理的税率才是杜绝场外交易的关键；最后，每个月统计各县税收情况，扣除一部分各县的日常管理开支外，其余税款全部上缴税务处。另外，如有需要，可拆调税款用于开荒，具体怎么操作，由你与子初二人协商。如此安排，公琰觉得怎么样？”

蒋琬听完一揖到底，说到：“主公思虑周全安排妥当，蒋琬佩服，自当竭尽全力，完成使命。”

“好，我现在就去安排，你们也马上着手准备。如有问题，你们不必事事征求我的意见，你们可便宜行事，商量解决。”韩宇最后说到。

“诺！”众人齐声领命，内心都不约而同的被韩宇雷厉风行的办事风格、用人不疑的用人原则深深折服。

二日后，北门城外校场，旌旗招展，人声鼎沸。点将台上，韩宇泰然自若的坐在帅位。甘宁、黄忠、魏延、杨龄身披战甲分列两边，寒光闪闪，好不威风。只有坐在韩宇身边的庞统一脸百思不得其解的表情。

台下前来应征的百姓，乌泱泱的一大片，个个抬头挺胸，神情激动，站满了大半个校场。据报，到昨天为止，共有约一万五千人前来应征，足足比计划人数多了近一倍，这也是庞统到现在还想不明白的原因。

二千城中老兵在一干军司马军候的带领下站在校场最边上，列队整齐，精神饱满，更无一人发出声音。韩宇见了，暗赞黄忠治军有方。

阵阵号角声停，台下的应征百姓渐渐安静下来，只有风中的旗子剌剌作响。