使臣犹豫了一下，“陛下，此事宜还需与段正明陛下商议。”

赵煦脸色一沉，“这是原则问题，不可退让。”

使臣赶忙说道：“是是，吾等明白陛下之意。”

赵煦站起身来，在书房内踱步，“还有，大理与周边国家的关系，也需向大宋如实禀报。”

使臣应道：“陛下放心，吾等不敢有丝毫隐瞒。”

赵煦重新坐回龙椅，“朕希望此次归顺，能为两国带来长治久安，百姓富足。”

使臣恭敬地说道：“陛下心怀天下，乃万民之福。吾等相信，在大宋的庇护下，大理必将迎来更加美好的未来。”

接下来的时间里，赵煦与使臣就一些具体的条款和细节进行了深入的讨论和协商。

“关于贸易往来，朕希望能畅通无阻，促进两地经济繁荣。”赵煦说道。

使臣表示赞同，“吾大理也期待与大宋加强贸易，互通有无。”

赵煦又问：“大理的土地、矿产等资源，需进行详细清查。”

使臣回应：“陛下，此事吾等回去后会尽快办理。”

赵煦点了点头，“甚好。还有，教育之事不可忽视，大宋的学府可向大理学子开放。”

使臣眼中露出期待之色，“此乃大理学子之幸。”

经过数轮商讨，双方在许多关键问题上逐渐达成了共识。

然而，仍有一些分歧需要进一步协商。

赵煦神色严肃地说道：“此次商讨虽有成果，但仍有未尽事宜。使臣可先回大理，将商讨结果告知段正明，待双方再行沟通。”

使臣行礼道：“多谢陛下，吾等定当不负使命。”

大理使臣离开皇宫后，赵煦陷入了沉思。

“大理归顺，是一件大事，必须谨慎处理，以保两国之和平与繁荣。”赵煦自言自语道。

不久，大理使臣带着大宋皇帝的意见回到了大理。

段正明立即召集大臣们商议。

“大宋皇帝的要求，有些颇为苛刻，诸位爱卿有何看法？”段正明问道。

大臣们各抒己见，有的认为应尽量满足大宋的要求，以保归顺之事顺利；有的则认为需据理力争，维护大理的利益。

段正明权衡利弊，最终决定再次派遣使臣前往大宋，继续商讨。

大宋皇宫中，赵煦再次召见了大理使臣。

“朕以为，双方都应做出一定的让步，以达成最终的协议。”赵煦说道。

大理使臣点头道：“陛下所言甚是，吾等也愿在合理范围内做出妥协。”

经过又一轮的艰苦谈判，双方终于达成了令彼此满意的归顺协议。

当协议达成的消息传遍两国，百姓们都充满了期待。

大宋皇帝赵煦感慨道：“愿此次大理归顺，能成为两国友好共处的新开端。”

在大宋皇宫的御书房内，大宋皇帝赵煦正与丞相游驹相对而坐，他们的面前摊开着一幅段正明送上的详细的地图，上面标注着大理的山川地理和行政区划。

赵煦神色凝重，目光专注地看着地图，缓缓开口道：“丞相，朕欲将大理规划为大宋的行政省，实行自治，你对此有何看法？”

游驹微微躬身，沉思片刻后说道：“陛下，此乃重大决策。若能妥善规划，既能使大理融入我大宋版图，又能保持其一定的自治权，促进当地的稳定与发展。但其中诸多细节，需谨慎思量。”

赵煦点了点头，“朕深知此事不易。大理有其独特的文化和传统，若强行同化，恐生乱子。但让其自治，又需确保其对大宋的忠心和服从。”

游驹接着说道：“陛下，臣以为首先当明确自治的范围和权限。例如，在行政、司法、税收等方面，给予大理一定的自主决策权力，但涉及军事、外交等重大事务，应由大宋统筹。”

赵煦站起身来，走到窗前，望着远方，“丞相所言有理。那在官员任免上，你有何想法？”

游驹跟了过去，“陛下，可保留部分大理原有官员，同时派遣大宋官员前往监督和协助，以保证政策的贯彻和执行。”

赵煦转过身来，“那对于大理的法律制度，应当如何处理？”

游驹拱手道：“可允许大理在一定程度上保留其原有法律，但需与大宋律法相协调，不能有悖于大宋的根本原则。”

赵煦微微皱眉，“教育方面也不能忽视，要让大理的学子能够接受大宋的文化和教育，增强对大宋的认同感。”

游驹深表赞同，“陛下圣明。可在大理设立大宋的学府，派遣优秀的学者和教师前往讲学，同时鼓励大理学子前往大宋其他地区求学。”

赵煦重新回到地图前，手指轻轻点着大理的位置，“经济发展也至关重要。要促进大理与大宋其他地区的贸易往来，加强基础设施建设。”

游驹说道：“陛下，可在大理修建道路、桥梁，开通商道。同时，鼓励大宋商人前往大理投资经商，带动当地经济繁荣。”

赵煦目光坚定，“还有，要加强对大理的治安管理，确保百姓安居乐业。”

游驹应道：“臣会安排得力的官员负责此事，组建地方治安队伍，维护社会秩序。”

赵煦长叹一口气，“此事关系重大，需谨慎行事，步步为营。不能急于求成，以免引起民怨。”

游驹点头道：“陛下放心，臣定会与诸位大臣精心谋划，制定详细的方案，确保规划顺利实施。”

赵煦拍了拍游驹的肩膀，“丞相，此事就托付于你了。朕希望通过此举，能让大理真正成为大宋的一部分，共同繁荣昌盛。”

游驹跪地行礼，“臣定不辱使命，为大宋的江山社稷，为陛下的宏图大业，尽心尽力。”

此后，赵煦和游驹多次召集大臣们商议具体的规划细节，反复权衡利弊，不断完善方案。他们派遣使者前往大理，与当地的官员和民众沟通交流，了解他们的需求和想法。

经过数月的努力，一份关于将大理规划为大宋行政省并实行自治的详细方案终于出台。大宋朝廷开始逐步推进各项政策的实施，大理也在这一过程中逐渐与大宋融合，共同迈向更加繁荣的未来。