卫侯姬和晋爵为公爵。

晋侯姬仇没有晋升爵位，只是加封了附庸之地。（多给了附庸的地盘）

秦君原来是附庸，加封秦伯，列于诸侯。

注【公侯伯子男五等爵位之外，是附庸。】

小周公晅（xuan）晋升为太宰之职。

注：【太宰：天官冢宰（zhong zai），官名，又名太宰。太宰原为掌管王室财务及宫内事务的官。周武王死时，成王年少，周公曾以冢宰之职摄政。冢宰为内朝主宰。在《周礼》中作为天官，成为六卿之首，总管全国大事。】

申后拜为太后。

褒姒、伯服都贬为庶人。

虢石父、尹球、祭公，姑念其先世有功，况且死于王事，仅削除本身爵号，仍然可以让子孙袭称爵位。

周平王再封卫侯姬和为司徒，郑伯掘突为卿士，一同留在朝中与太宰周公晅一同辅政。惟有申侯、秦伯二人，因与犬戎、戎狄交境，需要回国防备，所以带兵返回。

注：1.【司徒：《周礼》地官司徒，职掌是“掌建邦之土地之图与其人民之教，以佐王安扰邦国。”就是掌管土地、人民及教化之事。】

2.【卿士：周代官名。西周始置。执掌国家政事，权利极大。各诸侯国中，设置卿、大夫、士等级别。】

申侯见郑世子掘突是个英雄人物，就把女儿许配给他做妻子，史称武姜。

注：【申侯，姜姓，西申国，今陕西宝鸡眉县东北一带。其女有一位是周幽王的王后，即申后。嫁给郑世子掘突的是又一位。掘突就是郑武公，所以他的妻子史称武姜。】

却说犬戎自从上次来到镐京一番劫掠，熟悉了一些套路，虽然被各路诸侯驱逐出城，其实并没有损失多少兵力，而且还捞到了大笔钱财。又想到上次去镐京是去帮助朝廷除去佞臣，反而没有得到功劳，于是心怀怨恨，就又发兵，侵占了周王室西部的大片土地，并时常来到镐京附近进行侵占劫掠，连日烽火不绝。

自从上次犬戎大闹镐京，烧杀劫掠，颓墙败栋，京城市面一片荒凉。又因府库空虚，无力重建宫殿，无力恢复经济，又害怕犬戎的侵扰，于是周平王计划迁都到洛邑（洛阳）。

朝廷大臣们说：“以前在周成王的时代，把洛阳列为陪都，是因为洛阳位居天下之中心，各个方向的诸侯向朝廷进贡的路途都很平均。所以成王任命周公相宅，召公兴建，被称为陪都，其宫室形式，与镐京一样。每年的国家朝会，天子都会来到洛阳，接见诸侯，这是方便诸侯少走路途的好办法。”

注：1.【洛邑：周代都邑名。周成王时，为了巩固东方殷故土的统治，在周公主持下修筑。故址在今河南洛阳市洛河北岸，瀍（chan）水东西。共筑二城，在瀍水西者名王城，在瀍水东者名成周。合称洛邑。平王东迁后，主要都王城。】

2.【朝会：诸侯定期朝见天子。古代称臣见君为朝，君见臣为会，合称朝会。】

周平王大喜，说到：“那就迁都到洛阳去吧，一是方便朝贡的诸侯，二是免得犬戎打扰。”

各大臣都举手赞成。

惟有司徒卫武公有不同见解：“镐京的优势地理位置是，左有殽（xiao）关、函谷关，右有陇（甘肃）、蜀（四川），披山带河，沃野千里，天下这样有利的地形，没有比这个更好的了。洛阳虽然在国家的正中心，但是，其地势平坦，是四面受敌而无可防御的地方。所以，先王虽然建造两个都城，但是却以镐（hao）京为主，是居安思危的策略，留着陪都是准备巡视和接见各路诸侯的临时行宫。如果王上想要放弃镐京而迁都洛阳，恐怕周朝王室的威信就会减弱，各路诸侯会不服从王室调遣，因而王朝就会要衰落的呀。”

注：【殽、函：殽山与函谷关，二者地势险要，为河南进入关中的必经之地。】

太宰周公晅说到：“先王疏于管理朝政，亲近小人，以致招祸贼寇，此事已经过去了。如今新王即位，仅仅是有了名号，而现在宫殿焚毁，府库空虚，兵力单弱，百姓畏惧犬戎，如同畏惧豺狼，一旦犬戎大军长驱直入，民心瓦解，误国误民，谁能承担这般责任？”

最后，周平王拍板决定，都城及军民，一起迁入洛阳。

于是张榜通知镐京的民众，一起跟随王驾东迁。

又命令祝史起草祭文，将都城东迁的原因颂告给先祖，祭告宗庙，然后，由周平王抱着七庙神位，一起迁都洛阳。

注：1.【祝史：周代主持祭祀祈祷之官。】

2.【七庙神位：历代帝王供奉七代祖先的庙宇。《礼记.王制》：“天子七庙，三昭三穆，与太祖之庙而七。”神主，即祖先牌位。】

至此，西周结束。之后历史进入东周列国时代，又称春秋战国时代。

这是公元前770年的事。