高羽满意的点点头道：“可以，但是要注意建造的节奏，切不可急于求成，劳民伤财”。

众人听完均是点头称是。

刘基喝了一口茶接着说道：“目前我幽州边境有云门关和川海关两处关卡，基本上封死了相邻各国的进犯道路，但是大东山方向往年因为道路崎岖难行，所以没有设置关卡，近几次完颜犯边，几乎都是妄图从这里发起进攻，所以臣建议在大东山新设关卡，加强边防，确保幽州安全。”

高羽点头表示赞同：“狄大人所言极是，大东山地势险要，修建关卡刻不容缓，明天狄大人就可以派人勘测地形，确定修建关卡的位置。”

狄英拱手应下。

第四个发言的是李牧，他现在是燕军的大将军，负责幽州所有的军队，所以军事上的改革当然由他提出。

李牧道：“殿下，幽州目前的军队应付十万人以下的中小规模战役尚可，如遇到数十万敌军来犯，我们恐怕难以抵御。所以臣建议实行义务兵役制，凡境内十五岁以上四十岁以下、身体无缺陷之成年男子，均有服兵役之义务，但不一定离家当兵，可在每年农闲时节，抽出两个月时间由常备军派遣军事教官对其进行军事训练，并从中挑选优异者进入常备军中，其余的可以作为后备军。”

李牧略微思考了一下接着说道：“按幽州目前人口三百三十万，末将初步估算，可建立起一支十八万左右的常备军、两万水军和十五万左右的后备军，另外这次大东山之战，缴获了不少战马，我们可以将骑兵军团扩充至五万人，平时警卫任务和小规模战役，由常备军担任，如果遇到大战，可以以万人为单位将我燕军分为鹰、虎、豹、狼四个战斗力等级的战斗军团，鹰等军团为骑兵军团，成员全部为常备军，为我幽州最精锐的部队；虎等军团由八成常备军和两成后备军组成，豹等军团由五成常备军和五成后备军组成，狼等军团由两成常备军和八成后备军组成，共三十五个战斗军团，战斗时由鹰等军团负责长途奔袭，虎等军团负责正面攻坚，豹等军团负责防守和支援，狼等军团负责后方安全和给养运输，如此，燕军军力将大增，只要粮食够用，末将有信心抵御任何五十万以下的来犯之敌，并且因为骑兵军团的扩充，我们还拥有了不俗的反击能力。”

高羽听后，眼中闪过一抹坚定：“李将军言之有理，如此方法，既可以保证我幽州的兵力和军队数量，又可以保障青壮年劳动力在农忙时节有时间务农，实乃上上之策，本王将全力支持你，让我燕军成为一支战无不胜的铁军。

高羽想了想继续说道：“不过你说一万人为一个战斗军团，名字太长，我看可以将此战斗军团命名为师，一万人为一师，分为五个鹰师、八个虎师、十个豹师、十个狼师，每个师的将领才能被称为将军，每师下设两名校尉，各辖五名千夫长，每个千夫长下辖十名百夫长，下面以此类推是什长、伍长，这样我燕军的体系就完善了。”

李牧听完眼睛一亮：“这样的分配方法既简单、又实用，殿下的统兵之才真是令末将佩服，就按殿下说的办，如果我们燕军就有五个骑兵师、二十八个步兵师、两个海军师”。