张子房也若有所悟。

二团的几位首脑一直在纠结建设根据地的事。他们把黎县县长张居盛请来，一起找武彪来请教。

武彪说：“根据地就是一个独立的政权。政权当然要有县衙门了。不过衙门这个词不好听，以后我们叫‘政府’。政府里有县长、副县长等等职位。”

“换汤不换药。”张知县说。

“换汤也换药。政府跟衙门、县长跟知县最大的区别就是知县是青天大老爷，百姓是子民。而县长是百姓的服务员，是为老百姓服务的。你服务的不好，老百姓就能罢免你，而不用等皇帝下旨。懂了吗？”

知县摇摇脑袋：“不太懂。”

“那就自己去领会。你要让百姓们人人能吃饱，不能有的吃不了，有的要饿死。人人有衣穿，人人有地种，都能过上好日子。这个懂吧？”

“这个有些难。有些人实在是懒。你给他地他也能折腾丢了，这怎么办？”

“这个就要你来想办法了，要不然要你县长干什么？”武彪道，“还有，县政府不仅要让老百姓过好日子，还要养活军队，给军队提供衣食和装备。现在是战争时期，这一点尤为重要。”

“嗯，那就要收税。税高了百姓又要受苦，怨声载道了。”

“那就要提高百姓种地的热情。给他们好的农具，好的种子，还有水利等等。我不懂种地，但这些都是最基本的。”

“我们到哪里去弄好的种子好的农具？”

“我看农民的农具很多都是木头的、石头的，很少有铁的。你们这里有铁矿煤矿，为什么不可以多炼点铁做农具。我知道几种农具的样式，等我给你画出来，你照着做几个，看看是不是好用，好用的话推广给农民。”

“队长还懂这个呢？”关英龙笑道。

“你们军队要和百姓们搞好关系。在农忙的时候帮着农民们干点活，农闲的时候可以组织农民练兵，真有战事百姓们也会支持你们。交军粮也高兴。”

关英龙听了忙应允。

“黎县是个试点，你们至少要在党州各县都建立政府。依照黎县的样子推广。你们搞好了，以后我们要派人来你们这里学习，在全国都建立这样的政府。”

“这么大的名堂呢。”张知县听了脑袋都冒汗了。

“我知道你的本事。政府要主导农民的生产方式和土地政策，从减租减息开始，甚至可以赎买地主土地交给无地农民耕种。总之办法要你们想。怎么有利于百姓富裕，怎么有利于军队建设怎么干！”武彪说。“我也没干过，但是我在书上看过。具体怎么干你们想办法去吧。”

郭嘉道：“我理解队长的意思，首先是要扩充军队，三个月内扩充到一万人，多多益善。二是要让辖区百姓耕者有其田，等富贵、均贫富。”

“言简意赅。理解得对。话虽简单，做起来很难，你们八仙过海各显神通吧。”

几个人沉默了一会儿，感觉压力很大，也没什么可说的了。张知县说：“队长，我什么时候来拿你的农具图样？”

“明天吧，你最好带个匠人来，我画不好，可以跟他解释一下。”

几个人离开大队部。武彪看着他们的背影想着，这个张居盛肯定跟前世历史中的明代能臣张居正有关联吧。有了他跟郭嘉，这个根据地一定能干出样子来。