应皇皇帝“燕国皇系经过近二百多年的繁衍发展，已经有十几万人的后代。近二百年的历史，也是近二百年的极限扩张，每扩张一地，先祖为了控制广大的领土，为了部落之间不再发生战争，就把宗族分封到那里，现在这套体制早已经不适应，控制的领土，跟不上繁衍生息，到现在这些宗族已经形成巨大的财政压力，他们已经变成国家的蛀虫，国家迟早会承受不住的，这是燕国国家体制构成，燕国必须不断的征战，才能维持燕国的体制”

刘吉回答“陛下，您和这些宗族的感情确实已经疏远，陛下，历史上也有不少实例证明不能完全相信亲情的，说不定那天危险就来临了，会给燕国带来动乱。但我又觉得燕国的体制这样，才保证了这么多年来不断的散发出活力”

“几百年前的草原，生活着许多部族，大概有几百个，这些部族如想生存，只有拼杀，燕国的先祖就是靠着团结一致脱颖而出的。那你说，我应该和他们怎么样保持感情”应皇皇帝。

刘吉“感情这东西很微妙，两个毫不相识的人相处时，一点一滴靠信任积累起来的感情，甚至也能超越亲情。两个没有血缘关系的人，相处久了，也会有感情的，如果两个人相处不能升华感情的话，说不定其中有一个人有问题，或者两个人都有问题，就是各自自私，都不懂得为对方着想，最后会不欢而散的。亲情、感情这东西不是光靠嘴里说出来的东西，是靠心里无私做出来的，懂得为对方考虑，而在实际中，亲情只要相差一代，就会有很明显的差别，所以说人都是自私的，何况差了几代，又不经常相处的人呢，他们虽然比外人强点，但总归是自私的，要压住他们的自私心是不太容易的事情，陛下，这是臣的想法”

“嗯，我觉得你的想法是对的”应皇。

“陛下也向效仿冯异的做法吗？”刘吉。

应皇皇帝不说话。

“陛下，这样不可啊，会引起燕国的动荡。”刘吉。

“那你说该怎么办呢？”应皇。

“臣认为，燕国和吴国由于生活体制的不同的，采取了和其它国家截然相反的政治体制，这是历史所造成的，燕国可以永远实行分封制下去。但要严格要求他们把自己的所取得的封地，再平均分给他们全部的儿女。一级一级的分下去，子孙越多，土地部众分得越散，直到变为平民。”

“爱卿，不愧为老臣谋国，朕的股肱之臣啊！”应皇听了大为高兴。

“皇上折煞微臣了，微臣觉得还是要和其它几位参政使商量一下。”刘吉看起来并没有那么高兴。他不知道他今天所言是好还是坏。

应皇随后立即召集其余的五大参政使，乌里木苏是个草原新秀，对应皇陛下说“先祖有六个子女，一个为国君，把其余的五个儿子封到了周边，规定国君之位如果没有继承人的话，一级众首领可以再到这五个子女直系后代中推选。这五位首领有继承国君的权利，所以历代国君都很看重，他们德高望重，历代国君也曾多次赏赐财物，但他们的封地也只有吴国一个县那么大。皇上，他们的封地动吗？”

“先祖是为了国家安定考虑的，它们的封地不算在其内吧”应皇。

迪迪达望“现在是非常时期，避免给燕国造成不必要的麻烦，再分封诏令，我想应该当成意见颁布下去，部族首领愿意实行下去，就自己去实行。”其它人也都赞成他的意见。

第二天早朝，应皇说了国家的难处，之后又说了可以再分封诏令。

再分封诏令作为另一种制度，在燕国国内没有引起多大波澜。