李天霞和冯异大战，连战连胜，整个中南路很多地区都陷落了，冯异把中北路能派的军队，都派到中南路支援，才算抵住李天霞的进攻，由于李天霞连续战争，兵力也到了枯竭的地步，李天霞决定修整。

燕国使者在佳尔斯转达了本国的条件，佳尔斯国经过争论后。佳尔斯国提出，在燕国的西部地区建立一个国家，这些地方都是以前燕国侵略得来的，现在独立理所当然，燕国群臣都认为无法接受，还需要选择战争。

仁宝九年三月，北方战争的连连胜利，天子封冯异为嘉王，因为鹿会容和冯异是联盟，鹿会容又被封为海王。冯异派礼部尚书余庆，到北方军营中，立自己的长子冯可为嘉王世子，全权处理正北路一切军政务。

冯可在追击燕军当中，新占领的地区，由于很长时间战乱，治安情况很不好，匪患猖獗，冯可上报冯异，正北路的治安情况，并提出治乱方案：要以乱治乱，燕国对老百姓下达了“收刀令”，把吴国百姓都变成了待宰的牛羊，坏人猖獗，我们要允许百姓拥有利器，以防劫匪，只要是劫匪，百姓大可手刃来保护自己，而不必承担不必要的责任，要尽快恢复地区治安，让百姓安心过日子”

冯异收到冯可的上书，京城的官员，有很多官员不赞同，认为这将会影响吴国的长治久安，也并不利于官府的治理，有可能，继而引导百姓对抗官府。

冯异把京城官员不同意见汇到一块，派人送给冯可，冯可给冯异回书“要想尽快的收拾民心，巩固已占领地区，必须这样做才行”。

冯异见冯可坚持这样做。冯异姑且就让冯可试试看。还吩咐冯可“还是要向百姓强调法律的重要性，不要让百姓滥用法才行。具体实施方案，由你来带头拟订。”