而江汉文这个闽浙总督是从禁海开始起就设立的一个官职，这个官职的设立初衷是为了管辖闽浙地区，也就是福建、浙江、台湾三省。禁止渔民出海捕鱼，禁止商人出海贸易，还有口号寸板不许下海，片帆不许进港。

说到这里要再次科普一下禁海的事情。

洪武三年1370，明政府“罢太仓黄渡市舶司”明太祖实录卷49。洪武七年1374，明政府下令撤销自唐朝以来就存在的，负责海外贸易的福建泉州、浙江明州、广东广州三市舶司，中国对外贸易遂告断绝。

洪武十四年1381，朱元璋“以倭寇仍不稍敛足迹，又下令禁濒海民私通海外诸国”明太祖实录卷139。自此，连与明朝素好的东南亚各国也不能来华进行贸易和文化交流了。洪武二十三年1390，朱元璋再次发布“禁外藩交通令”。

洪武二十七年1394，为彻底取缔海外贸易，又一律禁止民间使用及买卖舶来的番香、番货等。洪武三十年1397，再次发布命令，禁止中国人下海通番。

为了防止沿海人民入海通商，明朝法律规定了严酷的处罚办法“若奸豪势要及军民人等，擅造三桅以上违式大船，将带违禁货物下海，前往番国买卖，潜通海贼，同谋结聚，及为向导劫掠良民者，正犯比照己行律处斩，仍枭首示众，全家发边卫充军。

其打造前项海船，卖与夷人图利者，比照将应禁军器下海者，因而走泄军情律，为首者处斩，为从者发边充军”大明律。明政府对参与买卖外国商品的居民也不放过，“敢有私下诸番互市者，必置之重法，凡番香、番货皆不许贩鬻，其现有者限以三月销尽。”

在这一错误政策的指引下，明政府于洪武十九年1386废昌国县，二十年将舟山岛城区和镇外鼓吹两里以外的居民和其他46山岛的居民徙迁内陆。本来，明太祖期望海禁政策对海防的巩固能起到决定性作用。

然而，由于海禁政策所实施的直接对象是臣民而不是海上反明势力，他不仅不能成为海防的有效手段，甚至在沿海地区激化了一些矛盾。沿海地区人民依海而生，靠海而活，或从事渔业生产，或从事海上贸易。

明太祖“严交通外藩之禁”，堵绝了沿海地区人民的正常谋生之路。如“信国公汤和巡视浙江、福建沿海城池，禁民入海捕鱼”明太祖实录卷159。他们除起来进行斗争之外，已经没有其他选择。诚如顾炎武所指出“海滨民众，生理无路，兼以饥馑荐臻，穷民往往入海从盗，啸集亡命”。“海禁一严，无所得食，则转掠海滨”天下郡国利病书，册26。

此外，滨海地区的居民还采取了另外一种斗争的手段，逃亡、潜往海外。“国初两广、漳州等郡不逞之徒，逃海为生者万计”张煊西园见闻录卷56防倭。所以，海禁一开始就得不到切实的贯彻，反复发布的海禁令，也说明了这一点。还有一些人干脆参加了民间的对外贸易活动。

“缘沿海之人，往往私下诸番贸易香货，因诱蛮夷为盗”明大祖实录卷231。“东南诸岛夷多我逃人佐寇”谈迁国榷卷12。昌国县“民常从倭为寇”明太祖实录卷183。