卫猛闻言，即知元稚已有成熟方略，遂不插话，洗耳恭听。

元稚又道：“现有四策，一是在咸平建置都水学堂，暂设两科，一科讲水利，另一科讲船工水运。二是在沓县建置盐场渔利。三是在沓县购置海港船坞，同时在东莱郡购置海船，先行海运。四是在沓县设置流民招抚处，招揽各地渡海而来的民众，或来咸平定居屯垦，或在盐场晒盐，或在船坞造船，或编入海运船队。”

时李乐、韩楷、钟离充均在侧，韩楷笑道：“元太守沓县制盐之说，甚妙！职下曾在幽州碣石盐场做工，去过沓县、汶县，其地卤滩遍布，盐质上佳。且属下有晒盐之法，若能施之，事半功倍。”

卫猛问道：“既有晒盐之法，何不在辽东属国盐场使用？”

韩楷笑道：“当时属下技法尚不成熟，故未得实施。”

此时李乐问道：“都水学堂之学官，从何处聘用？”

元稚说道：“先从耿佑部、钟离充同行者之中选聘，以后可在东莱等地征聘。”

李乐又问道：“咸平各处漕运之事，该当如何？”

元稚说道：“辽水之地，一年之中，航道只有数月可用，故漕运之事可缓，待有合适漕船之后，教人以形制原理仿造，犹为未晚。”

李乐望向卫猛，卫猛遂道：“左师之策，甚合我心！只是建置盐场船坞、招抚流民，耗资巨大，钱粮从何而来？”

元稚笑道：“太平关税收，或以抵押，或以减税，向各郡豪强借钱，此一也。以来年沓县盐场之利，再行借钱，此二也。咸平郡各处筹集一些，此三也。值此秋收之季，先行到青州各地购粮，运至东莱郡黄县港，雇海船运往沓县，此四也。雇得海船之后，可从中择其良者，重金购之，建置船队，自行运粮，此五也。”

卫猛问道：“据右师所讲，近年以来，青州多灾荒，何以能购粮？”

元稚说道：“青州境内，郡国林立，自古富饶，即便有灾荒，诸王、各郡豪强积有累年之粮，亦可购之。再者，现任青州刺史黄琬，与卢植卢尚书相善，可使其助之。”

卫猛大喜，又问各策执行细节，元稚、李乐、韩楷、钟离充四人相互参谋，很快就拟定出来。

卫猛遂传令高休依策借钱，令扶沈支与韩楷3000金，令韩楷先行南下到青州购粮，又请元稚代笔，向卢植去书一封，言为赈济流民，着韩楷到青州购粮之事。

不足一月，高休即向辽东、乐浪、玄菟等豪强商家借钱3万余金，无极甄家亦出借1万金，高休典商校尉部又调拨5000金，共计45000余金，送于卫猛帐下。

此时咸平各县秋收基本完成。据扶沈报告：

南苏县增垦7千亩，全县计有8万余亩，其中良田7万余亩。