最关键的是农会和工会，这是保证农民阶级和工人阶级利益的重要机构！朱子明治下的所有农民，必须加入农会，听从农会的统一调度和管理！打井挖渠，救灾抗险是农会的基本义务！农会更是协助官府收取农税的重要渠道。

相对应的所有工人也都必须加入工会！工会组织将代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。不是后世兔子家的空架子，朱子明打算玩真的！

所有用工主体必须和工人签署劳动协议，必须约定好工资数额、工作时长、休沐日期等内容，劳动协议还需在工会备案。用工单位必须将工人工资支付至工会，再由工会发放给工人！当工人和用工单位没有直接的利益接触时，发生的压榨就会少很多。所有雇佣未加入工会职工的用工单位，全部视为违法！

所有克扣职工工资的，不提供劳动安全卫生条件的，随意延长劳动时间的，侵犯女职工和未成年工特殊权益的违法行为，都会被工会起诉至法院进行处罚！

所有用工单位都必须为职工在工会缴纳一笔额外的保险费用，职工若出现伤残等现象，将由工会保险兜底而不至于因失去劳动能力而被社会抛弃。

在朱子明的设想里，工人阶级是必不可缺少的一部分！工人阶级的利益可以当作国家利益来对待！压榨职工，打骂职工，侵犯职工的行为绝不可容忍！工会和农会的领导皆由全体会员选举出来！只有真正来自基层的人，才会为自己阶级的民众谋取利益！

工人则需要交纳一定的税来为复明军做出应有的贡献，月收入五两以下的不收税，月收入五两以上十两以下的缴纳十分之一的月俸税，月收入十两以上二十两以下的缴纳十分之二的月俸税，月收入三十两以上的缴纳十分之三的月俸税！

顾岩也奉命开始轰轰烈烈的进行起了大扩军，并同时挑选人员组建参谋部！顾岩任总参谋长，提拔了3名参谋员赴三个团任职，招收了50名指导员赴每营每连进行任职！

指导员和参谋员与同部队的团长、营长和连长同级别，不同的是，指导员和参谋员分责的是思想政治工作。

举个例子，在一个连里，以后会有两个长官，一个是连长，一个是指导员。两人同级，且没有高低之分。按分工来说，连长抓训练，指导员抓思想政治工作。在实际工作中，二人是分工不分家，连长要协助指导员做政工；指导员要协助连长抓训练。

有了参谋部的思想灌输，完全确保了复明军是属于朱子明的军队！而不是属于某个将领的私兵！也完全摊薄了将领的权利，除了带兵打仗与训练外，几乎是没有实权，就算提拔个队长，也得经过指导员的同意。

在军政体系完全改制后，朱子明还设立了直属“中央”的内阁，下辖护安部、财政部、科学技术部、教育部等机构。四部的部长直接由内阁管辖，内阁实行总理负责制，为什么要叫总理，而不是阁老？因为阁老容易让人膨胀！总理是个新职位，明显区别于以前的阁老。

领命回到竹堑县县衙的陈文辅，立马大刀阔斧的干了起来，先擢升苗仿为竹堑县知县、再擢升县护安队队长晋升为县尉，再擢升之前工作最好的衙役为典吏长，又开始对外公开招募精通算数的人为主簿！他自己则走马上任组建内阁并出任内阁总理！