因为，印第安人总是根据季节搬迁家园，犹如游牧部落，居无定所，飘忽不定，让西班牙人无法将其尽剿于当地。

塔拉乌马拉人不时地发动武装起义，摧毁当地的耶稣会传教点，袭击皈依天主的部落和村镇。

他们是一支半游牧部落，但又深受西班牙殖民者的影响，在战斗中学习了先进武器的使用和作战技巧，在一定程度上强化了自身的抵抗力。

塔拉乌马拉人擅长伏击，他们建造的防御工事很好地抵消了西班牙人凭借火器和马匹所占据的优势。

他们还同更北部的地区的印第安部落进行牲畜贸易，从而获得相应的物资和食物。

除此之外，南方丛林间，也有零星爆发的印第安暴动，袭击并杀伤西班牙移民或者附顺的印第安部落。

甚至，在巴拿马地区，临近（巴拿马）地峡的帕里塔湾丛林地带，也突然崛起了一支强大的印第安部落。

他们不知从那里获得的火器和大量铁制兵器，征服了当地十余个部落，并将其整合为一个颇具威胁性的部落联盟。

巴拿马督办曾派兵进行过一次清剿，但遭遇了可耻性的失败，超过三十名士兵和武装志愿者被打死，四十多人受伤，狼狈不堪地逃回巴拿马城。

试问，在新西班牙总督区局势尚未彻底靖平的情况下，哪里还抽的出多余的兵力，调往遥远的马尼拉。

几天前，军事委员会戈麦斯少将返回墨西哥城后，向他提交了一项新的军事方案和移民计划，那就是在下加利福尼亚半岛和圣迭戈湾设立几处军事据点，并迁移相应数量的移民，以加强北部太平洋沿岸地区的控制。

据悉，前几年袭击班德拉斯谷和曼塔小城的海盗又出现了，很可能要对墨西哥沿岸地区发动袭击。

当然，他们也有可能会像去年一样，跑到秘鲁总督区，袭破一座沿海城镇，抢掠财物。

另外，戈麦斯少将还建议，组建一支太平洋舰队，以维护西班牙王国于该海域的控制力，并遏制海盗的袭扰活动。

若是有可能的话，在今年派出一支小型探索舰队，沿墨西哥海岸一路北上，细细搜索，寻找海盗可能盘踞的巢穴，从而一劳永逸地铲除这股海盗团伙。

对于上述建议，里维拉总督原则性地同意了最后一条。

因为，不论是设立军事据点，还是总督府主导下的移民，都是需要花钱的，后期还要不断地往里投入，才能维持据点的长期存在。

那么问题来了，总督府的财政凋敝已久，根本挤不出来“多余”的资金用于新的军事据点和移民点的建设和维持。

近十几年来，墨西哥的几处银矿产量急剧下降（此时，瓜纳华托银矿尚未进入全面开发），国王腓力四世、“印度等地事务委员会”以及王国财政委员会不断督促总督区在加大银矿开采和勘探力度的同时，也发出白银禁止外流的谕令。

随着欧洲大战的规模越来越大，西班牙王国对来自美洲领地的金银需求，也是愈发依赖，恨不得将殖民领地内的每一枚银币都要搜刮至本土，以支撑经常陷于崩溃的王国财政。

我们西班牙王国明明是坐在一个金山、银山之上，为何总感到手里的钱不够用呢？

印第安人的频繁起义暴动，猖狂的大西洋走私活动，马尼拉当局的野心勃勃，哦，还有一群该死的海盗，太多的麻烦，都让里维拉总督感到莫名的焦躁。

“命令戈麦斯将军，在六月前组建一支探索舰队，规模不宜太大，三到四艘武装商船即可。”里维拉总督向自己的书记官吩咐道：“舰队组建完成后，便沿美洲西海岸一路北上，搜索和探查海盗可能盘踞的巢穴。”

“至于马尼拉殖民政府的调兵请求，予以驳回，让他们于当地自行组建土著仆从部队。若是在福摩萨遭遇尼德兰人或者明国政府的强势反击，可便宜行事，甚至可以撤回马尼拉。”

“哦，真该死。待马尼拉收到我们这边的回复，可能已经是明年五月了。”

“当务之急，我们先要稳定住新西班牙总督区的整体局势，此为根本。其他诸事，皆为次要的。”

“对了，要是太平洋沿岸地区村镇港口再遭到海盗袭击，务必在第一时间报告于我。”

“愿上帝保佑我们！”