这样一来，虞翻可以专注于主持议会，而各个议会小组则负责深入研究和提出具体建议，最后再由议会进行综合审议和决策。通过这种方式，可以更好地解决交州面临的各种问题，并确保决策的科学性和可行性。

对于此事，士颂就说:“可以建立一个议会司，由虞翻担任司长，方慧为副司长，再招纳一些小吏，这样就可以了。再说遇到同时发生的大事，可以统一讨论。”

“州牧大人想得周到，这样更能有效的解决诸多事件。不过州牧大人还是亲自参与的更好。”和洽思索片刻后，认真地对士颂说。

士颂听了他的话，点了点头表示认可，但随即又皱起眉头：“话虽如此，但是本将要做的事情还很多，不可能随时都会参与各项事务的处理。再说如今一州之地很大，发生的事情可能很多，本将也不能事事都参与的。”

“州牧大人所言极是，但是如果遇到一些重要的问题呢？比如军事上调兵遣将，此等大事，必须要州牧大人亲自处理。若是有人借此机会拥兵自重，岂不是会带来极大的麻烦？”吕范语气坚定地提出自己的看法。

“子衡说得有道理，如果真的出现这种情况，到时候可就晚了。”戏志才附和着吕范，表示支持。

士颂思考了一会儿，意识到他们的担忧是合理的，于是开口说：“你们说得很有道理，看来是我考虑不周。不过你们可以先讨论战前的准备工作，然后把结果给我，由我来做出最终的决定，这样应该就能避免类似的问题了。”

对于这个决定，大家表示赞同，认为军事大权必须牢牢抓住在州牧大人自己的手里。这样防止叛乱的发生，也防止一些将领和议员相互勾结，拥兵自重。

经过一系列的探讨，最终确立了议会制度的相关事宜。并且开始实施议会制度，如果出现了什么问题，等过程中再进行完善。

第一次议会就商讨了关于出兵合浦郡的事情。士颂认为先招降一些愿意投靠的郡县官吏，对于以为不服从的，就直接用武力解决。

戏志才对此说道:“州牧大人，目前苍梧郡人口众多，郡兵和豪强私兵也不少，比较难对付。不过州牧大人占据大义，声称他们藐视朝廷，拥兵自重，意图谋反。故而要出兵消灭他们，这样百姓都会站在我们这边的，有利于战后我们治理苍梧郡。”

“志才兄说得不错。我想等新兵训练一段时间，再正式打算出兵。主要让新兵都上战场，经过战火的洗礼，让他们都成为合格的士兵。”士颂说道。

“州牧大人，这个想法很好。只有战斗才能让士兵不惧生死，勇往直前。磨砺士兵的毅力，增强士兵的战斗力。”

经过大家初步讨论，可以兵分两路，一路收复苍梧郡，再接着收复郁林郡；一路直取合浦郡。士颂决定派一些大将前去，尽快的实现交州的军政统一，然后全力发展交州。以待天下大乱，攻城掠地，争霸天下。