公元前202年（汉高祖五年）二月，刘邦登基称帝，史称汉高祖。

同年五月，汉高祖在洛阳南宫举行庆功大典，大宴群臣。

席间，觥筹交错，君臣共饮。刘邦显得特别高兴。

当论及楚所以失天下，汉所以得天下时，刘邦道出其中的关键在于并用张良、韩信、萧何这汉初三杰。他语中盛赞张良道：“夫运筹策于帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”

至于韩信嘛，在这宴会上也弄出个“韩信将兵，多多益善”的笑话来。刘邦反问他：“你这么牛逼，那为啥你还是我的臣子？”韩信也学乖了，拍刘邦的马屁说刘邦“善将将”！

国基初奠，天下始定，定都何处是个首要问题。这无疑对新兴的西汉王朝的巩固和发展有着至关重要的意义。

起初，刘邦本想长期定都洛阳，群臣也多持此见。

一天，一介戍卒齐人娄敬从西域返回洛阳，求见刘邦。他向刘邦陈说了关中的地势险要，劝刘邦定都关中。

刘邦一时拿不定主意。而这时那些主张建都洛阳的大臣们却纷纷陈说建都洛阳的好处。

这些人多是六国旧人，眷恋故土，不乐远迁，都劝道：“东都洛阳，绵延几百年。东有成皋，西有崤函、渑池，背靠黄河，前临伊、雒二水，地理形势坚固易守。”

唯有张良支持娄敬的主张。

他说：“洛阳虽有这些天然的险要，但它的腹地太小，方圆不过数百里。一遇有事发生，没有多少回旋余地。而且田地贫瘠，又容易四面受敌，非用武治国之都。”

“关中则左有崤函之险（即崤山与函谷关的合称，相当于今陕西潼关以东至河南新安县地），右有陇蜀丛山之隘，土地肥美，沃野千里。加上南面有巴蜀的富饶农产，北有可牧放牛马的大草原。既有北、西、南三面的险要可以固守，又可向东方控制诸侯。”