几人说走就走，没多久就到了城外的陆宅。陆家已经多年不从政，目前家中主事的是陆大夫的孙子陆道临。卫信忠说明来意后，陆道临表示陆家已无意于朝堂纷争，只想做一户闲散人家。

卫信忠道：“我们理解陆家的想法，但滑国三城之地，百姓数万人，若无人主政必然盗贼、流寇盛行。如果您不出来主政，那可有适合的人选？”

陆道临瞅了瞅卫信忠，又看了看郑安雅，问道：“卫先生怕是已有了主意？”

卫信忠起身施礼道：“眼下滑国王室已无血脉存世，卫某斗胆提议，可否归顺高昌国？”

陆道临淡淡地一笑：“你们要吞并滑国？”

“先生不赞成？”

“每个人都有乡土情结，滑国再不好也是我们的母国，要让我们放弃滑国改做高昌国人，恐怕……咳咳”，陆道临情绪有些激动，连连咳嗽道：“怕不是那么容易的。”

卫信忠笑道：“这正是我们前来拜访先生的原因。百姓不知国政，多半感情用事，先生您是公卿后人，当知其中利害。如今天下纷争，国与国的兼并每隔几年就会发生一次，滑国本就羸弱，如今又没了王室，被他国吞并那是早晚的事。看看你们的邻居：夜郎国、祝融国、须弥国，哪个是好相与的？那些亡国的百姓日子过得怎样，先生该有所耳闻吧？”

陆道临叹道：“覆巢之下焉有完卵。国破之后，他们的财富会被劫掠，土地会被吞并，百姓流离失所，冻死饿死的不计其数，还有被抓去做奴隶的。唉……”

卫信忠道：“如果我们能让百姓过上比从前更好的日子呢？”

“你们？”陆道临用疑惑的眼神看着他们：“凭什么？”

“您不妨看看这个。”说着，卫信忠展开了一卷书册：“这是卫某草拟的滑国新政，请陆先生过目。”

陆道临接过来一看，是一篇新政纲要。他粗粗浏览了一下，大致是以下内容：

第一条：推行郡县制，改滑国为郡，设置滑、雎、襄邑三县。废除原滑国的土地分封，郡设郡守以主郡政，设郡丞以辅佐郡守，设郡尉以掌管军事，设司农以掌管农桑和钱粮，设户正以管理人口；县则比照郡，设县令、县丞和县尉。县下设乡、亭、里，分别设乡长、亭长、里长主事。

第二条：废除旧世卿世禄制，奖励耕织和军功，尤其对垦荒予以褒奖，生产粮食和布帛达到规定数额的，可免除本人劳役和赋税；禁止私斗，颁布按功劳赏赐的二十等爵制度。

第三条：编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋。

第四条：对郡县官员设立考核制度，考核优秀的官员予以褒奖，不合格的官员会被降职，渎职、贪腐、以权谋私的官员将受重罚，官员犯法比普通百姓罪加一等。

他有些震惊地问道：“这是谁拟的？”

卫信忠拱手：“正是在下。”

陆道临站起身来，深施一礼：“陆某眼拙，方才怠慢了先生，敢问先生师出何人？”

“卫某出身稷下学宫，曾先后拜儒、道、法三家先贤为师。”

陆道临又施一礼道：“先生大才，陆某佩服。只是，这新政如何才能落到实处？陆某这几年赋闲在家，也曾听闻先后有数个国家尝试新政，最后能真正实现的寥寥无几。据我所知，卫兄在高昌国并未担任任何职务，你该如何保证新政的实施呢？”

卫信忠把郑安雅推了出来：“这位是高昌国的大公主，也是高昌国的继承人，她可以担保。”

郑安雅赶紧顺着他的话说：“是的，陆先生，我可以请示我王，让她批准在滑国实施新政。”

“我愿意相信你们的诚意，但兹事体大，还是等公主拿到高昌王的正式文书后再说吧。如果高昌王同意在滑国实施新政，看在三城百姓的份上，在下愿助二位一臂之力。”陆道临说罢，做了一个送客的手势。

郑安雅留下杜襄成在滑国主事，自己带着卫信忠和高无疾一路快马加鞭回到高昌向母亲请旨。

郑海晏看着地下跪着的郑安雅，不置可否地说了句：“你回来了？一路辛苦了。怎么不在临淄多住些日子？”

郑安雅拜道：“启禀王上，滑国大军已被我军全部歼灭，目前危机已经解除。儿臣私自去了一趟滑国，请王上恕罪。”

郑海晏敲了敲面前的案几：“你也知道你这是私自去的？之前联络东昌平昌共同抗敌算你大功一件，但打赢了之后呢？没有我的旨意，擅自领兵去滑国，你想干什么？还有杜偃武和牟清泉呢？也跟着你胡闹？”

郑安雅伏地道：“都是儿臣的错，请王上莫要责怪二位将军。儿臣是想一劳永逸地解决滑国问题，便前去探查一番，杜将军和牟将军借兵给儿臣只是为了保护儿臣的安全，别无他意。”

“哦？是吗？那你说说，都看到了些什么？”

郑安雅正色道：“滑国民不聊生，百姓对费璟积怨已久，况且眼下滑国王室血脉已断，无力抵抗我国，这正是消灭滑国的大好时机。恳请我王降旨，将滑国三城并入我国，如此，天下再无滑国这一恶邻！”

“你好大的能耐啊，一出手就要灭了滑国？还要把他们并过来？并进来之后呢？那些百姓怎么管？他们可都是凡人，特别能生，过不了几年，整个高昌国都会被他们占领的。”郑海晏道。

“儿臣想过了，凡人不与我等混居，还让他们住在滑国境内。况且，请王上明鉴，不是儿臣要灭了滑国，而是费璟死后滑国王室血脉断绝，滑国实际上已经灭了，我们只需要收编滑国的城池和百姓。”

“那并过来有什么用？”

“可以增加粮食、税收和兵源。”

“让他们去打仗？他们会愿意？”

“儿臣相信，只要施政得当，他们会认同高昌国的。滑国有三座城，几万百姓，与其早晚被别国占领，到时候作为入侵我国的桥头堡，不如我们去占领它，让它们成为我国的屏障。”

“这……”

“王上您就让儿臣试一试吧，就算失败了，大不了把他们剔除出高昌国，对我们也没什么损失，如果成功了，好处可是极大的。”

正在此时，两个响亮的女声在她身后依次响起：“臣房如兰、牟英杰拜见王上。”来者正是丞相房如兰和太尉牟英杰。

郑安雅心中暗暗叫苦，因为牟贵君和父亲争宠的缘故，牟太尉与房丞相的矛盾由来已久，与她的关系也很疏远，此时母亲尚在犹豫，不知道又会惹出什么乱子。

“哦？大公主也在？”出乎郑安雅的意料，牟英杰竟然一把扶住正准备行礼的她，劈头就问：“费璟死了？听说是被公主杀的？”

郑安雅道：“是杜襄成先砍中了他一刀，致命的一箭是我射的。”

“哈哈哈，这个老匹夫，死得好，死得好啊！”牟英杰仰天大笑，忽然想起自己身在大殿上，上头还坐着郑海晏，忙跪拜道：“臣太过激动，一时失礼，还望王上恕罪。”

郑海晏摆了摆手，示意她起来说话。