到了第二日，除了安西都护府、北庭都护府、岭南等地的军队总管，其余地区的军队总管都来到了长安城。

武后时期东北方向的营州沦陷，安东都护所辖区域仅剩靠近幽州的一小部分。薛讷从幽州北的边疆，也返回京城了。

这一天上了早朝后，到了傍晚，薛讷和剑南军总管齐景胄赶到了皇城。将领们拜见了玄宗后，玄宗要求文武官员在宣政殿议事。

昨天赶来的将军有朔方军大总管解琬，河西节度使贺拔延嗣。

玄宗说：“朕召见你们这些镇守一方的将军，是想了解一下各地情况。安西都护府，北庭都护府，还有岭南地区的军队，都太远了，朕已经派了几位御史去巡视了，有什么情况，他们回来会禀报朕。薛讷，你把这近两月的情况说说吧，朕让你去讨伐奚和契丹，结果如何？”

年过花甲，头发花白的薛讷，举着笏板低头说：“回禀陛下，微臣所管辖兵力一共六万人，为了防止突厥袭击并州一带，我留王海滨带两万兵力在并州防守。这样我一共有四万兵力在幽州与奚和契丹对峙。对方有五六万兵力，况且还怕突厥和奚，契丹联合。在这样的情况下，微臣以守为主，打败了敌军数次进攻。”

玄宗说：“奚和契丹战斗力不弱啊，也很狡猾，你有什么打算？”

“回禀陛下，我打算以守为主，伺机搞偷袭，以其人之道，还治其人之身。等到夏天，他们收麦以后，粮食会晒在地上，马匹因牧草茂盛而壮硕，正是我们大举进攻之时。我军可以抢夺敌寇之粮食和马匹，他们因为忙于割麦子，或者收起晒干的麦粒，会疏于防范我们的大举进攻。”

玄宗说：“薛将军，你打算何时进攻呢，把营州所有的失地抢回来，收复安东都护府失地，这是朕想做的。”

薛讷说“陛下，奚和契丹那边麦收要比中原晚一些，六月初正是他们收割麦子的季节，马匹也肥壮，正是我们大举进攻之时。”

玄宗说：“到时候，我会再给你增调一些兵力。”

薛讷说：“微臣定当不负陛下所托，为收复营州而竭尽全力。”

玄宗说朔方郡大将军解琬，你出列跟朕讲一下边境的形势吧。薛讷回到武官队列里面了。

解琬从武官一排出列，举着笏板说道：“微臣给陛下做一个汇报。长期以来，北方的突厥对我边境骚扰不断。微臣不敢有半点怠慢，每次指挥军队，在城下与来犯的突厥军队激战。敌军每次回去后，过一段时间又会有突然袭击。近期突厥境内也发生了内战，不知陛下允许趁乱攻击突厥吗？”

玄宗说：“解琬将军，你今年也七十多岁了，人生七十古来稀，你所做的努力朕看在眼里。突厥内部是有战乱，但是他们对外是很团结的，我们一旦攻打他们，他们就停止内战一致对外了。所以目前还是先坐山观虎斗吧。”

解琬说：“陛下英明，微臣坚决支持陛下的决定。”

玄宗问其他大臣：“其他文武官员，还有和朕意见不同者，可以提出来，大家讨论。”